财联社10月20日讯日前,陕西省人民政府国有资产监督管理委员会印发了《陕西省省属企业投资监督管理办法》。其中,关于严禁省属企业举债购地托市的表述值得关注。《办法》表示,严禁省属企业参与多轮竞拍高价拿地、严禁举债购地托市、严禁接盘高风险房地产企业和项目等。
《办法》旨在建立完善以管资本为主的国有资产监管体制,推动省属企业规范投资管理,发挥投资对优化供给结构的关键作用,切实防范投资风险,着力提高投资效益,更好地落实国有资本保值增值责任。《办法》共分为十章57条,明确了国资委的监管机制,以及省属企业投前、投中、投后的管理事项。省国资委建立省属企业债务风险管控“特别监管企业”名单,并动态调整。进入名单的企业,其年度投资计划需经省国资委审批后方可实施,且不得因投资推高企业负债率水平。
第七章第44条明确,主业中有房地产开发业务的省属企业,严禁开发境外房地产项目,严禁参与多轮竞拍高价拿地,严禁举债购地托市,严禁接盘高风险房地产企业和项目;主业中无房地产开发业务的省属企业,禁止参与非自有土地竞拍、开发,存量商业地产开发项目严禁追加投资,存量土地盘活利用原则上应当与中省有主业优势的企业合作开发,严防行业投资风险。
今年以来,地产行业低迷,政府推地谨慎。同时,城投拿地占比愈发下滑,托底拿地被限制。根据中泰固收首席肖雨的数据,今年1-9月,全国土地出让金为23873.75亿元,同比下降28.84%。1-9月城投拿地占比20.40%,同比减少7.09个百分点。分月看,2023年1月城投拿地占比34.12%,同比增加6.87个百分点,2-9月各月城投拿地占比同比均下降,其中9月城投拿地占比24.89%,同比减少5.69个百分点。
安信固收首席池光胜认为,2023年以来,多地采用拟出让地块清单公布制度,集中供地更为常态化,整体供地节奏放缓。城投受托底拿地监管及城投本身托底拿地乏力等影响,拿地成交金额占比明显下滑,在2022年四季度达到高峰后,2023年一、二季度持续回落。
另外,陕西省近期也加入了发行特殊再融资债的行列。据陕西省财政厅在中国债券信息网披露的文件,陕西省拟于10月24日发行特殊再融资债券100亿元,其中再融资一般债券44.7亿元,再融资专项债券55.3亿元。上述债券均为记账式固定利率付息债,用途为偿还存量债务。
本文源自财联社 杨斌
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