国家确认，山东有八大县级市

在城市经济学中，城市的能级可以分为小城市、中城市、大城市、国际化大都市、世界城市。

城市能级分类的其中一个标准便是人口规模。

以城区常住人口为统计口径，可以将城市划分为五类七档。即小城市、中等城市、大城市、特大城市、超大城市。

城区常住人口在50万以下的是小城市，在50万-100万之间的是中等城市，在100万-500万之间的是大城市，500-1000万之间的为特大城市，1000万以上的则为超大城市。

根据全国人口普查领导小组办公室发布的数据，中央政府最近确定了山东省的八大县级市，其中滕州位居第一，诸城领先胶州，寿光、邹城等入围。

城市心观察第1050期

撰文/施敏

审校/张慧

“郡县治，天下安”。

山东作为人口大省、经济大省，县域广阔，县域经济基础好，发展潜力大。根据全国人口普查领导小组办公室发布的数据，山东省有八个县级市，分别是滕州、诸城、胶州、寿光、青州、高密、新泰、邹城。

城区人口方面，滕州71万，诸城57万，胶州55万，寿光51万，青州48万，高密48万，新泰46万，邹城46万。

在这八大县级市中有四座中等城市、四座小城市。四座小城市虽然规模较小，但整体上接近中等城市规模，这与山东省整体的经济规模相符。

2023年上半年，滕州以753亿元的GDP成为全国县级市的领军者，诸城和胶州同样拥有超600亿元的GDP，展现出巨大的发展潜力。

这八大县级市是山东在农业、工业、服务业、旅游业等领域的佼佼者，每个县级市的快速发展都有各自独特的优势。

滕州是山东省枣庄市的一个县级市，也是其经济发展的核心城市之一。

铁、铜、煤等丰富的矿产资源为滕州的经济发展提供了坚实的基础。

滕州拥有重要的能源化工产业基地，在此基础上还形成了高端装备和高端化工两个价值千亿的产业集群。

此外，滕州还拥有新能源新材料、新一代信息技术、现代高效农业、医养健康、文创旅游和现代服务六个价值百亿的产业集群。

产业集群的发展不断壮大着滕州的经济实力和水平。

相较于滕州发达的工业来说，诸城的优势在于产业结构的多样性。

以农业为根基，诸城积极发展工业、着重培养服务业，形成了农、工、服三位一体的产业结构。

在汽车及零部件制造，现代食品、装备制造等三大产业方面，诸城表现出强劲的竞争力，以此为支撑，2022年诸城市实现GDP805亿元，位居全省第10位。

胶州则是青岛市代管的县级市，是青岛多个国家战略的承载地。一系列国家战略的落子布局，让胶州站在中国开放的最前沿。

依托上合示范区、临空经济示范区两大“国字号”示范平台，胶州在国家对外开放大局中展现担当，各类优质要素在这里加速集聚。

上合示范区架起了一座与上合组织国家、共建“一带一路”国家联系合作的桥梁，正引领胶州成为世界流量的接口、政策资源的入口。

临空经济示范区、胶东国际机场、上合多式联运中心资源耦合、优势叠加、功能互补，正在推动胶州产业迭代升级、城市垂直崛起。

胶州还有一个独特的优势，那就是民营经济活跃。截至2022年年底，胶州民营市场主体总数达23.3万家，贡献的经济约占胶州GDP的70%。

此外，胶州工业基础雄厚，产业门类齐全。41个工业行业大类中，胶州市规模以上工业企业占了31个，拥有工业企业1.5万余家，规模以上工业企业达到929家，居山东省县级市首位。胶州也是全球最大的冷藏箱研发制造基地，亚洲最大的船用锅炉制造基地，国内最大的电力装备、钢结构、轮胎数字化装备制造基地。

今年上半年，胶州全市规上工业增加值增长12.6%，列青岛六区市第1位，分别高于青岛、全省、全国平均水平7.2、5.7、8.8个百分点。

寿光和邹城是山东的“粮仓”，代表了山东农业的骄傲。

寿光因蔬菜闻名全国，提供了全国约70%的蔬菜，堪称“蔬菜王国”，2023年上半年农林牧渔业总产值高达298亿元。

寿光还是全国55个千亿GDP县之一，2022年GDP达1002亿元左右，位居全国第五十位。

邹城是千亿GDP县成员之一，以其高质量的粮食闻名。2023年夏季，其出产的某特色小麦被评为“全国优质农产品”，并获得多个国际大奖。

此外，邹城也是山东省能源化工的重要城市。

在文化传承与旅游发展方面，邹城也大有可为。

这里有着丰富的文化底蕴和旅游资源，邹城是孟子的陵寝所在地，具有重要的历史文化价值。

青州是山东省的历史文化名城，也是一个产业发展的新高地，拥有文化旅游、环保装备、纺织服装等特色产业。

作为中国纺织服装重要的生产基地之一，青州汇聚了海澜之家、美特斯邦威、恒源祥等知名的服装企业。

此外，青州坐拥齐国故城、齐文化博物馆、龙山文化遗址、白塔寺等文化遗产和旅游资源，打造了青州古城旅游区、青州国际灯会、青州国际木版年画节等文化旅游品牌和项目，吸引着大量中外游客。

高密位于潍坊最东端，是诺贝尔文学家得主莫言的故乡。

在地理位置上，高密距离济南、青岛、潍坊等国内大城市较近，有利于经济发展。

近年来，高密一直注重人才的引进。2022年11月，高密市官方明确表示，要做优人才“引育用留”全链条，着力打造新时代人才聚集新高度，为高密市的机械装备、纺织服装、安防用品、生物医药等产业提供专业型人才。

新泰市，地处山东省中部，泰沂腹地，交通区位优势明显。

省道241，国道342在新泰交汇，磁莱铁路、瓦日铁路和东平铁路贯穿新泰全境，良好的交通条件带动着当地的经济发展。

此外，新泰在机械制造、房地产、电子、电工电气以及汽车零部件方面全面发力，目前已形成规模优势。

城区常住人口的规模优势势必会带来国家政策对于城市发展的更多关注与倾斜。

在国家县域经济发展全面提速的背景下，县级市逐渐成为经济和社会发展的核心力量。山东更是中国的经济强省，此番来自国家层面对省内八大县级市的确定，也再次证明了山东在全国经济发展中的不可或缺地位。

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