加大逆周期调节力度 尽快扭转需求收缩趋势

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员 张立群

前三季度中国经济增长5.2%，较上半年降低0.3个百分点。既有上年同期基数变化的影响，也反映经济恢复不及预期。从供给侧看，8-9月工业和服务业增速均有提高；从需求侧看，消费增速有所提高，投资增速持续下降。进一步分析，消费增速提高主要是上年基数较低和疫情后补偿性消费需求的释放；投资增速下降，则表明企业信心和市场信心明显不足。综合研判，当前需求回暖的能力明显不足，需求收缩的问题仍然比较严重。受此影响，预计工业和服务业增长回升态势也将受到制约。

要充分认识需求收缩问题的严重性，特别是其自我加速机制的作用；要显著加大宏观经济政策逆周期调节力度，尽快扭转需求收缩进一步发展的各种苗头，显著增加市场需求和企业订单，显著提振企业信心和市场信心。

需求收缩已发展很长时间，是中国经济增速持续下降的主要原因。要特别注意需求收缩制约经济增速下降过程中，其相互作用循环下降的态势。这就是：需求收缩导致经济增速下降，经济增速下降导致企业、居民、政府等各个方面收入的下降，进而进一步加强需求收缩的力度。当前看，居民消费缺少收入持续增长的支持，企业投资也缺少营业收入持续增长的支持。这是消费和投资需求可持续恢复的主要制约。

针对需求收缩的困难，必须充分发挥宏观经济政策逆周期调节作用，特别是政府投资对企业投资和全社会投资的带动作用。要显著加快全面加强基础设施建设这一重大战略的实施进度，围绕中国水网、现代化综合交通运输网络等网络型基础设施；与城市群为主体的新型城镇化相关的基础设施、教育医疗等公共服务设施补短板、强基础的重大任务紧密结合，全面加大基础设施建设投资力度，加快现代化基础设施体系和公共服务体系的建设步伐，提高全民共同利益保障的基础，促进新型城镇化高质量推进，为新型工业化提供充足的市场需求和良好发展平台。同时显著增加重化工原材料等相关企业的订单，带动这些企业并通过产业链、供应链带动更多方面企业生产经营活动回暖。尽快解决需求不足、订单不足对企业生产和信心的制约。通过政府投资显著增加企业订单，增强企业和市场信心，进而带动就业形势持续好转，居民收入持续增长，最终推动消费需求持续回升。

要牢牢抓住扩大内需这一关键环节，加快激活超大规模国内市场，尽快扭转需求收缩态势，促进中国经济强大增长潜力充分释放，推动中国经济进入持续回升向好的新增长周期。