深圳：法治护航民营企业健康发展

8月23日，深圳市召开企业合规示范区建设工作推进会暨企业合规协会成立大会

近期，中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，对促进民营经济做大做优做强进行了全面部署。2022年11月，深圳市委政法委研究出台加强民营企业司法服务保障的30条举措，为服务保障民营经济健康发展提供有力司法保障。2023年8月5日，深圳市印发《深圳市优化法治化营商环境工作方案》，提出20项具体举措，依法平等保护各类市场主体合法权益，以高质量法治保障高质量发展。深圳市政法机关认真学习贯彻习近平总书记关于民营经济的重要论述和在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实上级工作部署，为深圳营造一流法治化营商环境贡献法治力量。

妥善处理涉企刑事案件

依法打击各类侵害民营企业财产权益的犯罪。扎实开展打击经济犯罪、护航经济发展“利剑”“鹰击”行动，严惩职务侵占、挪用资金、合同诈骗等侵犯企业财产权益犯罪。今年3月份福田、盐田、龙华等地连续捣毁5个制售假冒电子产品犯罪窝点，案值超过2.1亿元。

依法为被羁押或服刑民营企业家会见和处理企业事务提供便利。深圳市在市辖区看守所大幅扩建律师会见室及视频会见室，从原61间增加到284间，增长近5倍；启用律师远程视频会见中心，在全省率先实现律师远程视频会见全覆盖。目前，深圳市辖区的所有公安监所都已解除封闭管理，各类文书材料均可现场签署、现场转递。

深化涉案企业合规改革。深圳市司法局探索建立企业合规标准体系，推动制定国内首个企业合规建设地方标准；深圳市检察院出台《商业秘密刑事保护体系合规建设指引》《企业数据合规指引》；龙华区出台《龙华区安防企业知识产权专项合规标准指引》；宝安区出台《宝安区企业知识产权合规建设指引》，逐步构建深圳企业合规标准体系，为企业完善合规管理体系提供明确指引。2022年10月以来，深圳市辖区的检察机关共办理涉案企业合规案件34件，累计办理案件155件，数量位居全省第一、全国前列。

及时处理涉企民商事案件

强化企业知识产权司法保护。深圳市中级法院制定出台全国首个《关于加强数字经济知识产权司法保护的实施意见》，发布《深圳法院知识产权司法保护状况白皮书》，打造最严格的知识产权司法保护体系。

积极拯救危困企业。深圳市发挥破产审判职能，推动有经营价值和市场潜力的资不抵债企业进行破产重整或预重整，帮助企业恢复生机。

规范财产保全和执行工作

慎重采取保全和执行措施。深圳市法院系统都严格落实《诉讼财产保全工作流程》，完善财产保全审核、财产置换及一审二审程序衔接等工作机制。深圳市辖区的所有公安机关开展“阳光冻结”专项行动，建设“阳光冻结”系统，建立统一的申诉救济窗口及方式，对合规经营企业的银行账户及时予以解冻，保障民营企业家的合法财产权益。罗湖区印发《深圳市罗湖区人民检察院刑事诉讼涉案财物管理工作规范》《罗湖法院刑事案件涉案财物管理规定》等文件，健全涉案财物追缴处置机制，强化涉案财物权属查明、性质认定和依法处置，推动构建规范高效的涉案财物处置体系。

深圳公安“局长信箱，接诉即办”专班

8月31日，龙岗区委政法委会同区工商联，组织全区10个不同行业的企业家代表开展座谈

依法及时兑现民营企业胜诉权益。深圳市进一步完善被执行人信用监督、警示和惩戒机制，充分发挥失信被执行人名单公开制度的信用惩戒作用，严厉打击规避执行、抗拒执行、拒不执行的行为。

提升涉企纠纷化解能力

为积极开展涉民营企业长期未结案件清理和久押不决刑事案件专项清理，深圳市中级法院成立由院长担任组长的长期未结诉讼案件专项清理工作领导小组，重点清理涉民营企业长期未结案件情况。建立长期未结诉讼案件台账管理制度，对各区法院、本院各审判部门长期未结案件进行摸底排查。

常态化开展案件评查、案件督办。深圳市通过开展涉民营企业的案件评查、案件督办，督促政法各单位规范执法司法行为，严把执法事实关、程序关、证据关、处理关，及时自查自纠，纠正不当执法行为。光明区成立评查工作领导小组和评查专班，充分发挥评查结果在规范执法行为、加强队伍建设中的作用，确保评查工作顺利开展。

畅通民营企业信访申诉渠道。深圳市公安局依托“局长信箱、接诉即办”工作平台，对涉民营企业、营商环境等来信均做到“10分钟签收、半小时响应、4天首次反馈”。今年以来，通过“局长信箱”来信反映涉企业涉营商环境等问题的来件同比下降55%，办结率达95%以上，相关诉求和问题均得到高效回应和及时解决。

拓展涉民企纠纷解决渠道。福田区设立“深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心”，依托中心同步建设“福田区矛盾纠纷专业调解分拨中心”“河套国际商事调解中心”构建“三大中心”协同联动的国际化法律服务新格局，为深港商事主体提供多元法律服务。南山区创建的劳动争议联合调解工作室一年来调解劳动争议纠纷188件，涉及金额超过1800万；在深圳湾科技生态园区建设“无讼园区”，创建劳动争议非诉解纷工作室，打造“庭所联动解纷工作站”，获得辖区企业好评。龙岗区制定了优化法治化营商环境和加强民营企业司法服务保障方案，并针对民营企业经营管理中常见法律风险和企业反映的执法司法中急难愁盼问题，形成《龙岗区民营企业常见法律知识手册》《龙岗区民营企业司法服务保障手册》。

优化司法服务工作机制

搭建企业司法服务平台。深汕特别合作区在全区30个村建立了公共法律服务工作室，发挥区、镇、村三级公共法律服务平台优势作用，打通服务企业群众“最后一公里”。宝安区组织辖区内140名社区法律顾问推动法律服务进企业，在十个重点工业园区挂牌成立公共服务站，积极为民营企业提供免费的法律咨询、人民调解、法治宣传、专题讲座等法律服务。坪山区做优12309检察服务中心，对企业申请立案监督快速受理、优先办理，建好用好服务非公经济“绿色通道”。

引导民营企业依法诚信经营。龙华区设置企业服务专线，建立企业服务微信群，在自主开发的“智慧龙检”APP中，设置集成信息公开、法律法规查询、典型案例分析、线上咨询等功能的企业服务专题模块。大鹏新区开展“以案释法”线上释法活动，利用“平安大鹏”公众号等线上媒体，推出“以案释法”专栏。盐田区组建法治化营商环境宣讲团深入企业，提供政策法规解读、法治体检、上市咨询、合规审查、诉求搜集“五位一体”的菜单式、定制化法律服务。

下一步，深圳市委政法委将牵头对《深圳市优化法治化营商环境工作方案》《关于加强民营企业司法服务保障的工作意见》等文件的落实情况进行督导，深圳市政法机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强护航民营企业和企业家健康发展的责任感使命感，为促进深圳民营经济发展，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的国际一流营商环境提供更加有力的司法保障和服务。