“一带一路”这十年丨翟崑：坚持“一带一路”建设就是秉持经济全球化宗旨

——访北京大学全球互联互通研究中心主任 翟崑

■中国经济时报记者 范思立

第三届“一带一路”国际合作高峰论坛正在北京召开，标志着“一带一路”进入中国与世界共同发展的新阶段。

北京大学国际关系学院教授、北京大学全球互联互通研究中心主任翟崑日前在接受中国经济时报记者采访时表示，“一带一路”与经济全球化关系的理论构建，应以全球互联互通为核心，重构各国关于经济全球化的共识和阶段性目标。

全球互联互通是“一带一路”与经济全球化关系的核心

中国经济时报：在当今“逆全球化”的大背景下，为什么说中国坚持“一带一路”就是坚持经济全球化？

翟崑：从2013年“一带一路”倡议提出至今已经10年，“一带一路”建设取得的丰硕成果标志着中国参与和推进经济全球化的进程，已经从“借船出海”发展到“造船引航”阶段。

“一带一路”是中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。“一带一路”是中国发起的国际经济合作倡议，是当今世界国际经济合作的重要平台，服务于全球经济治理、全球治理和人类命运共同体建设。因此,“一带一路”可以被视为中国参与和推进经济全球化的主要平台和政策体系。

“一带一路”的进展与经济全球化的起伏相互交织影响,在快速发展、得到广泛支持的同时，也遭遇了西方世界的抵制、逆全球化的考验以及世纪疫情的阻滞。中国坚持“一带一路”就意味着坚持经济全球化，并形成全球互联互通这一具有中国特色的经济全球化标识。

将全球互联互通作为“一带一路”与经济全球化关系的核心概念，在纵向上能联通“一带一路”之前和之后的经济全球化，在横向上能将中国推进的全球互联互通与其他各方推进的互联互通联结起来。这样既能突出全球互联互通的中国特殊性，也能突出其全球普适性。

“一带一路”与全球互联互通均具有时代特征，既符合当下复杂的国际形势、满足多维度的可持续发展全球共识、包容各国多进程的经济全球化节奏，也在理论和概念发展上满足未来多元发展需求。

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全球互联互通是中国驱动经济全球化的新标识

中国经济时报：为什么说当今的经济全球化是由中国驱动的，“一带一路”建设在其中的作用如何体现？

翟崑：历史上，英美等强国作为经济全球化的主要驱动者，为全球发展贡献科技、信息、教育、服务等公共产品。大国推动经济全球化的意愿和能力也随国力起伏和心态变化而有所波动。当一个大国充当全球领导国的能力下降、提供全球公共产品的意愿下降时，世界经济往往会发展停滞、国际秩序则出现失序甚至动荡。这时新兴大国虽然能力还不够强，难以企及领导国，但有意愿提供一部分经济全球化发展的驱动力，有能力承担一部分全球公共产品供给责任。

进入21世纪以后，中美两国对经济全球化的认知和政策发生重大变化，有两大标志性事件。一个是2008年美国遭受金融危机重创，受经济全球化的负面影响明显，美国政府不断回调经济全球化政策。另一个是中国在2012年党的十八大以后，提出“一带一路”倡议并扛起推动经济全球化的大旗，并以全球互联互通作为中国驱动经济全球化的主要标识。之所以把全球互联互通作为主要标识，因为这是中国最擅长而世界最需要的，是中国推动的经济全球化的特征。

世纪疫情是对中美两种经济全球化政策的考验。目前来看，双方都没有改变先前的政策。美国先是实施“脱钩-断链-退群”，现在是搞“小院高墙”，拉拢盟友推进排除中国的经济全球化。中国则坚持“一带一路”，推进新发展格局和包容性的经济全球化，继续扩大全球互联互通的增量。

目前，全球超过2/3的国家认可“一带一路”，说明其符合其他国家的需求。从这个角度看，当今的经济全球化是中国而非美国驱动的，其以“一带一路”为抓手，以全球互联互通为特征。

全球互联互通应成为现阶段经济全球化共同目标

中国经济时报：“一带一路”建设推动了全球互联互通，请问全球互联互通如何影响经济全球化进程？

翟崑：互联互通是信息领域的概念，后来广泛应用于其他学科并进入政策领域，成为各国普遍接受的政策理念。

中国于2013年提出“一带一路”框架下的互联互通。与此同时，其他国家和国际组织也提出了各种互联互通政策，尤其是有关基础设施互联互通的政策。

目前，中国的“一带一路”、美国拜登政府的“印太经济框架”、G7的“B3W”、欧盟的“全球联通欧洲”、俄罗斯的“大欧亚伙伴关系”、印度的“季风计划”、东盟的“东盟印太展望”等，都以全球互联互通为主要目标。这说明全球互联互通正在成为全球性叙事。

需要注意的是，各方的全球互联互通战略之间存在竞争甚至是替代性。比如“印太战略”和“B3W”明确提出要抵制抗衡“一带一路”。但是，各方很显然又都不具备单独推进全球互联互通的能力，尤其是融资能力，需要相互补充配合。

各方有责任防止竞争性的全球互联互通政策演变为恶性的地缘政治战略竞争，从而破坏全球互联互通促进人类福祉的本意。既然现阶段各国对经济全球化在认识和策略方面存在分歧，而全球互联互通是各国都想做的事，那么全球互联互通应该作为一个兼容性的理念，成为现阶段各国经济全球化政策的共同目标。

以全球互联互通为目标的经济全球化，需要各方从冲突预防转变为治理交融，使经济全球化重新找到共识、目标感和意义感，进而影响经济全球化进程。

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