突出特色亮点,优化营商环境,中国自由贸易试验区立足沿边、跨境区位优势,引领沿边开放发展作用不断增强。
挂牌4年多来,云南自贸试验区以仅占全省0.03%的国土面积,累计完成货物进出口3321.9亿元,占全省同期货物进出口的28.9%;实际使用外资8.1亿美元,占全省同期实际使用外资的27.3%;新设经营主体超30万户,其中新设企业9万户,占全省同期新设企业总数的11.7%。片区内,云内动力、台工精密机械等先进装备制造龙头企业加快发展,以云南白药、华润圣火药业、拜耳医药等为主导的生物医药产业集群初步成型,以昆船集团、北方夜视集团等为代表的数字经济产业不断做优做强。
改革创新“试验田”成效初显。云南自贸试验区159项国家和省改革试点任务实施率达100%,累计形成339项制度创新成果,上报商务部90项,省内复制推广104项,有沿边跨境特色案例80项、全国首创案例66项。其中,“边境地区涉外矛盾纠纷多元处理机制”入选自由贸易试验区第四批最佳实践案例向全国复制推广,“互联网+边民互市”贸易监管模式作为国务院第九次大督查典型经验通报全国学习借鉴,“电子劳动合同”经验入选自由贸易试验区第七批改革试点经验,“面向南亚东南亚跨境电力交易平台”被国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报通报推广。
营商环境不断优化。各省级部门向昆明、红河、德宏3个片区下放省级管理权限105项。昆明片区实施“证照分离”改革事项121项,直接取消24项,审批改备案8项,实行告知承诺制26项,优化审批服务63项。红河片区率先实施“一业一证”改革,持续推进“证照联办”改革,推进企业初创期“一件事”服务集成改革。德宏片区探索实施企业集群注册和工程建设“先建后验”“空缺预审”等改革。
联动作用不断发挥。昆明高新区、曲靖经开区、大理经开区、普洱国家绿色经济试验示范区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区被设立为云南自贸试验区第一批联动创新区,《中国自由贸易试验区联动创新区建设三年行动计划》出台。与北京、上海、福建、广东、广西、黑龙江自贸试验区签署合作协议,建立制度创新成果交流互鉴机制。昆明、红河、德宏3个片区签订《片区协同创新联盟合作协议》,资源共享、协同创新、联动发展的机制不断完善。
云南特色亮点纷呈。立足沿边、跨境区位优势,云南自贸试验区大胆探索沿边开放和跨境合作领域改革试点,首创“澜湄快线”“跨境电商+铁路运输”等双向快速通关模式,“沪滇·澜湄线”国际货运班列首发,中老铁路联动国内、辐射中南半岛的“黄金线路”效应增强。推动“澜湄蓉欧快线”国际班列首发,中老铁路与中欧班列贯通衔接,中老、中越铁路国际冷链货运班列双向首发。创新“跨境电商+边民互市”出口模式,实现销售额47.1亿元,拓展“互联网+免税购物”模式,实现销售额6.3亿元。搭建中缅贸易结算服务平台“通汇金”,累计完成结算100.4亿元,发布“瑞丽指数”,在全国首推人民币对缅币兑换参考报价。
下一步,云南自贸试验区将着力提升基础设施建设水平,继续优化营商环境,夯实产业发展基础,推动开放型经济提质,深化改革创新,全面提升贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输往来自由化便利化水平和数据安全有序流动的制度优势,努力建设更高水平的自贸试验区。
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