瞭望 | 点“数”成“金”，湖北激发数据要素市场活力

　　作为新型生产要素，数据深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式

　　“到2025年，湖北省数字经济核心产业增加值将达到6000亿元，占GDP比重超过10%。”

　　湖北省通过完善数据要素市场生态，促进跨区域数据流动和交易，推动数据交易产业链深入融合，推动全省经济数字化转型，提升数字经济的整体竞争力

　　文∣《瞭望》新闻周刊记者 徐海波 熊翔鹤

　　成为全国数据资源汇集地，这一目标，彰显出中部省份湖北推动高质量发展的雄心壮志。

　　今年6月，湖北数据集团注册成立，旨在建成全国领先的数据交易机构和数据流通交易基础设施服务商，助推湖北成为全国数据资源汇集地。近年来，湖北先后实施数据价值化、数据治理能力提升、数字生态活力构筑等六大行动，以建设“全国数据要素市场中部枢纽”为目标，在数据资源基础、融合应用、服务生态等方面持续探索。

　　作为新型生产要素，数据深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。据测算，2022年我国数据要素市场规模已突破900亿元，预计到2025年将达到近1750亿元。

　　2022年12月19日，《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》对外发布，构建数据基础制度。2023年3月，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》，明确提出要组建国家数据局。国家和各地政府积极布局数据要素市场，激活数据要素潜能，释放数据要素红利。

在位于武汉中国光谷的光电器件研发制造商——武汉光迅科技股份有限公司生产车间内，技术人员在光模块生产线上作业 程敏摄/本刊

　　建设中部数据大市场

　　2022年，湖北省数字经济增加值达到2.4万亿元，对经济增长贡献率继续超过60%，成为湖北省经济高质量发展的重要引擎。面对加快培育数据要素市场的现实需求，湖北省发展改革委于2023年8月组织编制了《湖北省数据要素市场建设实施方案》。

　　方案提出“1+2+3+N”总体思路：“1”是建立全省统一的数据要素市场政策制度、标准规范和基础设施。“2”是建立公共数据开发利用、数据流通交易两大体系。“3”是建立数据制度清单、任务清单、场景清单。“N”是率先在部分地区和行业先行试点，以点带面逐步推广，建设覆盖各市州、多行业的数据要素市场。

　　这一方案的创新性备受期待。比如，明确区分公共数据、涉及个人信息等敏感数据，要求公共数据及政府部门、国有企业的数据采购必须在交易场所进行；率先强调不得过度收集个人信息，鼓励个人信息匿名化处理；通过作价、交易、估值和确权等环节，鼓励数据的价值转化，为数据交易发展提供支持。

　　此外，方案提倡数据登记平台与全国其他部门地方登记平台进行信息共享建设，促进数据资源流动，实现更高效的数据管理与交易，为全国范围内数据交易领域的发展注入新活力。

　　“到2025年，湖北省数字经济核心产业增加值将达到6000亿元，占GDP比重超过10%。”湖北省经济和信息化厅厅长刘海军说，湖北将加快构建数据基础制度、激活数据要素潜能，促进数据合规高效流通使用，优化基础设施，建设全国重要的数据枢纽，形成数据要素市场建设的湖北经验。

　　公共数据资源汇聚共享开放

　　数据要素市场建设要求加强公共数据资源汇聚共享开放。

　　2015年8月，湖北省明确提出加快推进智慧湖北建设，组建湖北省楚天云有限公司，打造省级电子政务平台。公司总经理王波介绍，公司已为全省78个省直单位，42个二级单位，7个地市楚天云单位，44个企业单位，总计1154个应用系统提供数据归集、同城应用双活、异地数据灾备等云计算服务，基本实现“应上尽上”，累计为湖北省直厅局节省基础设施建设经费近20亿元。

　　在此基础上，湖北持续健全全省一体化政务大数据体系，加快构建省市协同共享、互联互通的政务数据汇聚回流体系，对企事业单位提供公共服务过程中产生的公共数据，加强汇聚共享和开放开发。

　　目前，湖北省正在以武汉、襄阳和宜昌为核心区优化全省新型数据中心布局，推动数据中心互联互通。

　　截至今年7月，湖北省大数据能力平台已经汇集了400多亿条公共数据，包含六大基础数据库和30个主题库，涵盖了二十类的行业应用场景。

　　提升数字经济整体竞争力

　　2023年1月，在“武汉光谷东数字经济产业园”这个总投资90亿元、占地4.3平方公里的大数据云计算产业园里，12个亿元以上项目集中开工。

　　数据活起来，还要用起来。湖北省通过完善数据要素市场生态，促进跨区域数据流动和交易，推动数据交易产业链深入融合，推动全省经济数字化转型，提升数字经济的整体竞争力。

　　依托省内龙头企业，湖北在装备、汽车、电子、化工等重点行业建成37个省级工业互联网平台，强化设计、生产、运维、管理等全产业链、全流程数字化功能集成。数字经济的强劲发展态势，吸引长江鲲鹏、小米人工智能第二总部、浪潮华中总部、腾讯数字经济产业总部等重大项目先后在湖北落地。

　　面对数字经济发展新挑战，湖北仍存在较多短板。今年7月1日起施行的《湖北省数字经济促进办法》针对这些问题作出规范。

　　湖北省发展改革委创新发展处副处长肖竞佳介绍，针对新型基础设施布局不优，提出按照全国一体化大数据中心总体布局推进算力基础设施建设；针对数据资源开放共享，提出强化数据资源开发利用保护，畅通数据资源大循环；针对数字经济核心产业不强、数字化转型力度不够，规划了光电子信息、集成电路、新型显示等十大重要数字产业集群。

　　“未来，湖北将围绕主导优势产业，梯次培育企业级、行业级、区域级和双跨工业互联网平台，打造高水平‘产业大脑’，加快建设5G全连接工厂，努力在更广范围、更深程度、更高水平上推进两化融合，为制造强国、网络强国、数字中国建设贡献湖北力量。”刘海军说。■