服务贸易和投资便利化是世贸体系发展新方向

原标题：服务贸易和投资便利化是世贸体系发展新方向

——评《世界贸易体系的政治经济学》

世界贸易组织以多边体制为核心，是当代世界贸易体系最重要基石。但是，近几年来保护主义思潮加剧，反全球化、逆全球化浪潮甚嚣尘上，对世贸体系造成了相当程度的负面影响。尤其是《跨太平洋经济合作组织》等所谓标榜“21世纪经贸规则”的大型区域经贸合作协定的应运而生，一度引发各界对双边体制/区域合作同多边体制共存关系的担忧。幸运的是，即便国际政治经济环境跌宕起伏，在全球各方有志之士的共同努力和推动下，世贸组织依然负重前行，并努力在服务贸易、投资便利化以及电子商务等谈判领域中，不断创新并取得部分突破，健全和稳固世界贸易体系规则，为双边合作和区域融合提供规则框架和约束性准则。可以说，世贸组织始终并将继续为世贸体制的发展奠定透明稳定和可预测的基石。

服务贸易规则的制定和谈判取得阶段性突破

近年来，数字技术迅猛发展，加之新冠疫情助推网络生活工作模式的普及，使得服务贸易的长足发展和服务贸易领域的专业分工进一步深化和拓展。2021年，服务业占全球GDP的比例已经达到67%，2005年至2022年间，全球数字交付服务出口每年增长8.1%，高于货物贸易增长。2022年数字交付的服务出口已经占全球服务贸易的56%。服务贸易成为经济多元化发展的驱动力和“粘合剂”，是经济增长的重要引擎。世贸组织总干事伊维拉女士提出，贸易的未来是服务、数字化、绿色和包容。然而，服务贸易在高速发展的同时，伴生出诸多问题，例如贸易政策不一致、信息披露不及时、监管体制不健全、分类体系不科学、统计数据不真实等。这些问题构成服务贸易的壁垒，增加服务贸易成本，阻碍跨境服务贸易的高效运行。因此，补充、更新和制定全球服务贸易新规则的任务迫在眉睫。

2021年末，中国、欧盟、美国等67个世贸成员共同发表了《关于完成服务贸易国内规制谈判的宣言》，确认服务贸易国内规制联合声明倡议谈判顺利完成，宣布达成《服务贸易国内规制参考文件》，决定参加方在1年内完成各自正式核准工作。这不仅是代表92%全球服务贸易的WTO成员自2015年后首次就全球规则达成一致，而且是服务贸易监管规则发展和谈判模式创新的重要尝试和里程碑。经合组织研究表明，如果服务贸易国内规制纪律得到实施，将降低服务贸易成本达1500亿美元。

投资便利化谈判成功破局

投资与贸易是促进经济发展的双引擎，也是全球产业链分工模式下，跨国公司运营的重要模式。但是各成员投资政策和投资环境存在各种差异和不确定性，阻碍了跨国企业的跨境投资行为，降低了效率。国内外学界一度有观点认为，应该仿照世贸组织形式组建“世界投资组织”。在中国的积极倡议和推动下，世贸组织将投资便利化作为首个中国引领设置的谈判议题，获得了超过110个成员的联署。

历经多次波折，在7月6日召开的大使级世贸组织投资便利化谈判会议上，两位谈判联合协调人共同发布声明，宣布《投资便利化促发展协定》文本谈判成功结束。该协定将有助于增强参加方投资政策透明度，简化与投资相关的行政特别是审批程序，营造良好的投资环境，加强投资领域国际合作，为发展中国家提供能力建设，进一步提升全球投资便利化水平，推动全球投资更加顺畅流动和可持续，将为全球带来2590亿至1.1万亿美元的经济收益。

电子商务国际规则谈判紧锣密鼓

数字经济为各国带来巨大发展机遇，特别是为中小企业、妇女和年轻创业者降低成本，进入国际市场创造机会。而制订关于数字贸易的世贸组织规则，将有助于释放这些机会和能量。为此，2017年在世贸组织第11届部长级会议上，71个世贸组织成员共同启动了关于电子商务规则的谈判。目前，参与方已经增加至89个世贸组织成员，谈判已经就线上消费者保护、电子签字和认证、开放政府数据、电子合同、透明度、无纸贸易以及互联网开放等重要条款达成一致。参与方决心努力在2023年底就协定案文的谈判取得实质性进展。

世界贸易体系研究任重道远

本人长期从事世界贸易体系的工作，参与了相关国际贸易规则谈判，也结识了许多国内外从事相关领域研究的专家学者。他们的研究为世贸体系的发展做出重要的贡献，丰富了研究成果。

《世界贸易体系的政治经济学》一书两位作者伯纳德·M.霍克曼和米歇尔·M.科斯特茨基是欧洲从事世界贸易体系工作和研究的资深学者。他们从政治经济学的角度，对世界贸易体系的发展历史做了详细的梳理和客观的分析。此书第一次出版于1995年。此次出版的第4版中，加入了部分世贸体系发展的新动向，体现出作者严谨和热忱的研究态度。希望可以借由此书，帮助国内读者了解世贸体系的发展脉络，研判未来趋势。也同样希望能够借由此书，在国内汇集更多关注世贸体系的研究力量，为世贸组织的发展提供更多优质的建议。

来源：文汇报