专访国际可持续准则理事会主席特别顾问张政伟：国际可持续信息披露新准则有助于解决企业“漂绿”问题

今年夏天，台风“杜苏芮”让京津冀经历了罕见的极端强降雨；与此同时，夏季温度之高，创地球十万年来的最新纪录……气候变化的影响日益显著，探索一条兼顾经济发展和气候目标的绿色低碳转型之路至关重要。

10月13日，世界资源研究所举办2023中国气候变化传媒沙龙秋季午餐会，来自国际组织、高校、智库、企业等多领域的专家学者，围绕应对气候变化及全球转型等话题，展开了热烈讨论。

记者从现场了解到，我国“双碳”目标提出以来，ESG信息披露正成为企业参与国际竞争以及国际经济规则和国际资本市场投资决策的内在要求，另外，全球范围内ESG信息披露标准趋于统一已成趋势。

此前，国际上关于可持续信息披露的指引和框架众多，但没有相对统一的披露准则。今年6月，国际可持续准则理事会正式发布两份国际可持续信息披露新准则，对通用目的企业财务报告可持续披露提出了新的要求，全球范围内的可持续信息披露标准迎来新的里程碑。国际证监会组织于7月底宣布认可ISSB的可持续披露准则。

如何评价企业在气候相关信息披露方面的现状和差距？如何减少“洗绿”“漂绿”现象？针对这些问题，《每日经济新闻》记者在活动现场专访了国际可持续准则理事会主席特别顾问、国际财务报告准则基金会北京办公室主任张政伟。

活动现场 图片来源：每经记者 周逸斐 摄

企业对ESG报告的定位可分为玩具、工具和道具

NBD：ESG投资需要依赖高质量、可比较、一致性的可持续信息披露，请问您如何评价目前企业在披露方面的现状？

张政伟：据我观察，目前全球企业对ESG报告的认识和定位可以分为玩具、工具和道具三种。

第一种就是把ESG报告做成一种玩具，玩玩而已。一些企业出于某些目的做了ESG报告，但完成信息披露之后并没有任何行动。我曾问某个企业的ESG团队“有没有制定双碳目标”，对方都说“有”，但问及“到哪一年达峰”，对方回答“我也记不清哪一年了”。所以说，很多企业做出承诺，把目标装裱的很漂亮，但实际对自己并没有真正约束、没有当真。

第二是作为一种工具，以此提高企业自身治理能力，它已经和企业内部业务流程产生了一定联系。在这些企业中，有部分员工参与进去。当然，更好的状态是全员能够参与。有一些公司一直不断在内部做动员工作，所有员工都认为自己作为个体和ESG密切相关。

第三是把ESG当作一个道具。如何理解道具这一概念？用俗话解释就是“好马配好鞍，好鞍衬好马”。一流的公司认为自己应该有一流的ESG报告，并且是业内标杆。这些企业把ESG视为公司的核心竞争力，需要把它打造成最优。

国际可持续信息披露新准则有助于解决“漂绿”问题

NBD：有些企业越来越重视ESG理念，但也有部分企业可能会夸大其产品或服务对环境的积极影响，这种行为被业内称为“漂绿”或“洗绿”，这会削弱投资者对绿色投融资市场的信心。该如何让企业更好地践行ESG理念，而不是做表面文章？

张政伟：以前，“漂绿”“洗绿”问题一直困扰着大家，今年6月，ISSB发布的两份国际可持续信息披露新准则，非常有助于解决“漂绿”“洗绿”问题。

第一，ISSB可持续披露准则是高质量的。ISSB可持续披露准则一开始就定位在制定一套高质量全球基准，这也是ISSB设立在国际财务报告准则基金会旗下的初衷。国际财务报告准则基金会原有的国际会计准则委员会有着非常成功的经验，他们制定的高质量会计准则被全球140多个司法辖区采用，成为会计准则全球统一语言。也正是基于这一点，ISSB遵循了与IASB几乎相同的专业水准和制定程序，并充分借鉴了国际上广为采用并卓有成效的其他披露规则如气候相关财务信息披露工作组规则等，以确保制定出准则的高质量，并希望能够终结全球可持续信息披露规则的字母汤乱象，提供统一商业语言。

第二，ISSB可持续披露准则有底线。作为可持续信息披露的高质量全球基准，ISSB反映了可持续信息披露方面的全球最大公约数，各司法辖区可以在ISSB基准上根据各自情况做加法，但不能做减法，这样保证不同司法辖区披露信息的相互可比。我经常举这样一个例子，ISSB准则类似于汽车的基本配置、最低配置，也是底线配置。针对各个国家不一样的国情，各个行业不一样的情况，可以在这个基础上去“加装”，但不能再低于最低配置。例如，IFRS S2要求报告主体披露范围1、范围2、范围3的温室气体排放量，如果企业只选择披露范围1和范围2，就达不到全球披露的最大公约数。

所以，新准则有高标准的同时，也有最低底线。

第三，ISSB可持续披露准则在制定时就充分考虑了可鉴证性和可强制实施性，这就意味着，如果企业想提高采用ISSB准则所披露报告的可信度，是可以申请第三方机构提供鉴证的，如果某司法辖区监管部门要求强制采用ISSB准则，ISSB准则是可以带“牙齿”的。

以前，有些企业披露ESG报告时，通常采用自由体叙事，对自己好的大说特说，对自己不好的只字不提，将ESG报告当作了任由打扮的小姑娘。而ISSB发布的两项标准则要求的是结构体叙事，一些重要的问题必须回答，如果有的方面什么也没做，也必须如实交白卷，而不是避而不谈，这就保证了信息可比，让投资人充分知情，也以此倒逼企业把关注重点从完成信息披露向做好可持续相关风险机遇管理上转变。