山东严控新增经营性自建房，该拆除的依法拆除

本文转自：人民日报客户端

肖家鑫

近日，山东19部门联合出台进一步加强全省经营性自建房安全管理的通知，严控新增经营性自建房，对存在结构倒塌风险、危及公共安全的经营性自建房，该拆除的依法拆除。

对既有经营性自建房加大排查频次同时，坚持分类精准整治。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的经营性自建房，要立即采取停止使用、临时封闭、人员撤离等管控措施，该拆除的依法拆除；对存在设计施工缺陷的，通过除险加固、限制用途等方式处理；对一般性隐患要立查立改，落实整改责任和措施。结合城市更新、棚户区改造、城中村改造、农村危房改造、既有建设工程抗震安全排查、地质灾害工程治理、避让搬迁等，因地制宜采取分类处置措施，及时消除安全隐患。

通知明确，严格改扩建和装饰装修管理。经营性自建房改建、扩建，应当依法办理规划、建设等审批手续，严格按照法律法规和工程建设标准进行设计和施工，经竣工验收合格后方可使用。经营性自建房严禁违规加层加盖，装饰装修不得擅自变动建筑主体和承重结构，不得擅自增加房屋荷载。

从源头上严格审批监管，严控新增经营性自建房。城市建成区范围内严格控制新建自建房。城乡新建经营性自建房，应当依法办理用地、规划、建设等环节审批手续，委托具有相应资质的施工单位，按照专业设计图纸或标准设计图组织施工，经竣工验收合格后方可交付使用。非经营性自建房转为经营用途的，产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前，应当对房屋安全性进行鉴定，依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。

加大对违法建设和违规经营自建房的执法力度，依法严厉查处未取得用地、规划、建设和经营等审批手续，擅自改建加层、非法开挖地下空间，封堵占用人员密集场地疏散通道，以及未落实经营场所安全管理要求等违法行为。对发现的问题，有关部门要按照职责依法从严从快处置。

山东将构建房屋安全管理长效机制，产权人是房屋安全第一责任人，房屋产权人与使用人不一致的，产权人与使用人按照约定承担房屋使用安全责任。房屋权属不清的，由使用人承担房屋使用安全责任。产权人和使用人应当按照法律法规和有关规定，合理正确使用房屋和维护房屋安全，定期开展安全自查，整治各类安全隐患，严禁违规改造、擅自改变房屋用途，不得将存在安全隐患的房屋用作经营用途。

此外，山东还将加快构建完善房屋安全管理制度体系。省级制定出台《山东省房屋使用安全管理办法》，确保房屋安全管理工作有章可循、规范有序。鼓励各市试点开展房屋定期体检、房屋养老金、房屋质量保险制度，尽快形成可复制可推广的经验做法。