推进普惠金融高质量发展 发挥普惠型人身保险保障民生作用

南方财经全媒体记者 郑嘉意 北京报道

近年来，我国普惠金融发展取得长足进步，金融服务覆盖率、可得性、满意度明显提高。

但在新形势下，普惠金融发展仍面临诸多问题和挑战，与全面建设社会主义现代化国家的目标要求还存在较大差距。

为构建高水平普惠金融体系，进一步推进普惠金融高质量发展，国务院发布了《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》。

目前，普惠金融取得了积极成效。例如，全国乡镇基本实现保险服务全覆盖，大病保险已覆盖12.2亿城乡居民。农业保险已覆盖农林牧渔各领域，2023年1—8月，覆盖农户1.4亿户次，提供风险保障3.7万亿元。

《意见》指出，发挥普惠型人身保险保障民生作用。积极发展面向老年人、农民、新市民、低收入人口、残疾人等群体的普惠型人身保险业务，扩大覆盖面。完善商业保险机构承办城乡居民大病保险运行机制，提升服务能力。积极发展商业医疗保险。鼓励发展面向县域居民的健康险业务，扩大县域地区覆盖范围，拓展保障内容。支持商业保险公司因地制宜发展面向农户的意外险、定期寿险业务，提高农户抵御风险能力。

目前，保险公司正在积极探索和实践发挥普惠型人身保险保障民生作用。例如，近年来，国寿寿险多元化开展普惠保险项目和服务。截至2022年11月底，国寿寿险普惠金融业务承保老年客户1.33亿人次，提供风险保障7.53万亿元；承保乡村人口2.93亿人次，提供风险保障27.54万亿元；承保残疾人1045万人次，提供风险保障4074亿元。

此外，在长期护理保险试点方面，国寿寿险经过多年试点实践，打造的“一项政策、覆盖全民”的可持续发展“成都模式”“东营模式”，已经成为该领域的标杆项目。

为践行积极应对人口老龄化这一国家战略，近年的国寿寿险还积极探索构建大健康、大养老服务生态。

值得注意的是，国内社会保障体系一直以基本医保、基本养老保险为主导，在这种体系下，商业保险注定更多是起到补充作用，这也意味着，商业保险必须要充分融入社会保障体系建设大局，在框架内寻找更大发展空间。

尤其是，伴随着国家金融监督管理总局的成立，严监管态势继续，日趋严格的合规要求，以及部分业务准入门槛的提升，保险机构面临更多的发展机遇和挑战。

金融监管总局有关负责人认为，当前，我国已经迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，对普惠金融工作提出了更高的要求。有必要继续做好顶层设计，明确推动普惠金融高质量发展的具体路径。《意见》的出台，将进一步推进普惠金融高质量发展，更好满足人民群众和实体经济的金融需求。