超5万亿！投资东北再现大手笔 | 新京智库

9月25日，第四届辽宁国际投资贸易洽谈会在沈阳开幕。当日，人们在“数字赋能 智造未来”主题展览上参观。图/新华社

东北又迎大手笔投资。

据《辽宁日报》8月28日报道，辽宁省人民政府与中央金融机构战略合作协议暨银企对接会在京召开，中央金融机构积极支持辽宁全面振兴新突破三年行动，与省政府签订新一轮战略合作协议，未来三年对辽宁投放金额将超过5万亿。

此前，在6月份，国务院国资委牵头大型企业刚与东北三省及内蒙古自治区举行了项目签约仪式，签订投资总额超过5000亿元。

当前，经济复苏进程尚不平衡，扩大有效投资依然是实现经济增长的重要手段。

全面助力东北振兴

时间拉回到20年前，2003年10月，随着《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》发布，东北振兴序幕正式拉开。

在新时代发展的坐标上，东北振兴的内涵不断丰富。

9月份，新时代推动东北全面振兴座谈会在黑龙江哈尔滨召开。这一重磅会议也是继2018年深入推进东北振兴座谈会召开5周年后对新时代东北振兴发出的最强音。

实际上，最近两年东北经济复苏势头强劲，2023年上半年，东北三省的经济平均增速6%，高于全国平均水平0.5个百分点。

其中，黑龙江省、吉林省和辽宁省分别增长4.7%、7.7%和5.6%；吉林7.7%的增速高居全国第四，辽宁更是成为东北三省中，上半年GDP唯一突破“万亿元”的省份。

作为中国的重要工业基地之一，国家政策支持和投资的持续增加，始终是东北地区的经济发展重要推动力。

新京报新京智库注意到，在新一轮东北振兴行动中，有个重要的动向非常值得关注，那就是中央企业和金融机构带头投资东北。

例如，6月份，国务院国资委在沈阳召开“深化东北地区国企改革现场推进会”。会后，中央企业与东北三省、内蒙古自治区举行项目签约仪式，签约合作项目达到111个，总投资超5000亿元，涵盖工业、农业、能源、基础设施等多个领域。

据统计，今年截至9月份，中央企业在东北地区的投资不断加码，已公开的签约金额超8000亿元。

除了国资委系统中央企业加大在东北的投资外，中央金融机构也在积极布局东北。

正如文章开头所说，时隔两个月，中央金融机构又和辽宁签署了未来三年5万亿的投放计划，在产业结构调整上，深度参与辽宁现代化产业体系建设，为辽宁省22个重点产业集群提供金融服务保障。

无疑，中央企业和金融机构带头投资举措将有助于推动东北地区的经济发展，并为当地居民带来更多的就业机会和福利。

更为重要的是，中央企业和金融机构作为国家经济的重要支柱，拥有雄厚的资金实力、先进的技术装备、丰富的管理经验，能够在东北地区发挥引领示范作用，带动更多的社会资本和民营企业参与到东北振兴中来。

这不仅是对国家战略的响应和落实，也是对东北地区全面振兴发展的信心和担当。

辽宁扮演重要角色

中央金融机构重仓辽宁释放了什么信号？

作为东北振兴的“先锋”省份辽宁，多项经济指标正在重回“第一方阵”。今年上半年，辽宁GDP增速、规上工业增加值、高技术制造业增加值等多项指标增速，均跑赢全国平均水平。

经济指标全面回暖表象之下，既有短期之“形”，也暗藏长期之“势”。

从短期之“形”来看，中央金融机构重仓辽宁，将在产业结构调整上，深度参与辽宁现代化产业体系建设，为相关产业发展提供融资服务，支持辽宁培育壮大战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等新动能，促进传统产业改造提升和绿色转型升级，加快形成以创新为引领的新发展格局。

从长期之“势”来看，作为东北经济总量最大的省份，辽宁一直是东北经济发展的火车头，辽宁崛起也为整个东北振兴集聚澎湃动力。2022年辽宁经济总量占东北三省全部的49.96%，今年上半年这一比重更是突破50%，达到52.3%。

在数字经济领域，辽宁的崛起态势更是不容忽视。跟其他省份数字经济发展态势相比，辽宁的优势在于厚实的制造业基础。

辽宁省工业和信息化厅的数据显示，辽宁省产业门类完备，在国民经济行业的41个工业大类中拥有40个，207个工业中类中拥有197个，666个工业小类中有500多个。

数字经济与制造业的结合，辽宁优势得到充分发挥。2022年辽宁数字经济规模超过1.1万亿，同比增长10.4%，数字经济在工业领域的渗透率达到24%。

此时，中央金融机构加仓辽宁，对辽宁传统产业转型来说，无疑是插上了另一双翅膀。据《辽宁日报》报道，相关驻辽金融机构，与省内36家重点企业，签署合作协议，涉及重点项目38个。这些项目主要由大型工业项目组成。

除了传统领域需要金融注入“活水”外，辽宁重点规划发展的高端装备制造业、新材料工业、新能源汽车等战略性新兴产业更需要金融资源的助力。

另一方面，对于中央企业和金融机构来说，投资东北，既是一种责任，也是一种机遇。辽宁拥有丰富的资源禀赋、完善的工业基础、广阔的市场空间，为央企提供了良好的投资机遇和合作平台，有助于央企优化产业布局、提升竞争力、实现可持续发展。

当然，也有观点认为，除了工业投资，辽宁也还要解决人才的“引育留”问题。

值得注意的是，近年来，辽宁等东北省份也在加大人才的引进力度。据《辽宁日报》报道，2023年清华大学、北京大学在辽宁就业人数创历史新高。70多位清华大学毕业生、30多位北京大学毕业生奔赴辽宁省工作。

投资依然是有效途径

过去30年，中国工业化和城镇化快速推进，伴随着大量基础设施的建成，投资成为拉动经济增长的主要动力。

在迈向高质量发展阶段，尤其是在新一轮东北振兴的大背景下，投资不但是推动经济增长的重要途径，激发市场活力有效手段的作用也在突出。

容易被忽视的一点是，投资不仅能够增加有效需求，扩大产能，还能够促进技术创新，提升竞争力，带动就业增收，改善民生福祉。

东北地区一直是吸引投资的热土。作为我国重要的工业基地和农业主要产区，这里拥有丰富的资源禀赋、完善的基础设施、广阔的市场空间、良好的人才储备，具有巨大的投资潜力和发展机遇。

近年来，东北地区积极营造良好的投资环境，出台了一系列优惠政策和措施，吸引了众多国内外投资者的关注和参与。

据统计，2023年上半年，东北三省实际利用内外资同比均出现大幅增长。其中，黑龙江实际利用外资1.28亿美元，同比增长85.2%；辽宁全省招商引资到位资金同比增长13.0%；吉林省上半年实际利用外资3.18亿美元，同比增长23.83%。

拿外资来说，外资在东北地区的投资领域正在不断扩大和深化，投资的方向也在发生悄然转变。例如，2023年上半年，华晨宝马第六代动力电池项目、沙特阿美参与投资的盘锦精细化工项目等先后开工，辽宁省新到位外资23.7亿美元。

这标志着，外资对东北的投资正从传统的制造业向高端装备制造业、新材料工业、新能源汽车等战略性新兴产业转移。

除了外资，在东北地区投资的中央企业、金融机构和民营企业也不少。拿央企来说，已公开的中央企业签约金额超8000亿元中，投资项目涵盖了工业、农业、能源、基础设施等多个领域，这有助于推动东北地区的产业结构调整和优化升级。

此外，民营企业也是东北地区投资的重要主体。

民营企业在东北地区的投资领域也不断创新和拓展，从传统的商贸、服务业向高新技术产业、现代农业、文化旅游等领域延伸。例如，今年8月份，在全国知名民企助力辽宁全面振兴新突破高端峰会上，现场签约项目24个，涵盖共享储能、锂电池、氢能、装备制造、农业养殖业、数字经济、化工新材料等领域，投资额达634亿元。

多方面的资本争相投资东北，表明投资依然是推动东北振兴的有效途径，尤其是在国家政策支持和央企、金融机构等带动下，东北地区将迎来新一轮的投资高潮。

文/新京智库研究员 查志远

编辑/柯锐

校对/王心