临沂：高质量发展跃动新活力

　　在临沂客户端讯 金秋时节，沂蒙大地处处生机勃勃。

　　深入这片红色沃土，发现临沂变了：处处脉动着大抓项目、大抓产业、大抓发展的强大气场，临沂高质量发展更加有底气；水韵琅琊徐徐铺展、奥体公园款款而来，文商旅深度融合，临沂城市格调更加时尚；现代物流城积极推进，数字商城、国际商城、绿色商城、链式商城全面起势，临沂特色优势更加有力；书圣文化节、诸葛亮文化节、小戏小剧展演等展示琅琊古韵魅力，丰富文化生活，临沂千万群众更加有品位；口袋公园星罗棋布，八河绕城碧波荡漾，绿色出行健康便捷，临沂向新向美更加宜居。

　　沂水拖蓝金沙滩

　　10月11日，中国晚报工作者协会第38届年会暨全国晚报社长总编沂蒙行调研采访在临沂举行。来自中央和全国各地的近百家媒体单位的总编社长相聚于此，共启发展探索之旅，沉浸式融入临沂、感悟沂蒙。

　　金秋看沂蒙，看什么？

　　看突破：先进工业，量质齐升

　　日前，临沂市统计局发布数据：上半年，临沂市生产总值为2876亿元；全市一般公共预算收入260.6亿元、增长7.3%。查阅相关资料发现，上半年，临沂在全国GDP50强城市中排名第46，处于山东省“第一方阵”。总的来看，上半年全市经济保持了稳中有进的态势，巩固了进中提质的趋势。

　　进中提质赢在何处？

　　行走临沂，答案不言自明，在工业“量质齐升、两年万亿”发展目标的引领下，“项目为王”战鼓催征，发展热潮奔涌不息，一批批固根本、利长远、强支撑的大好项目如火如荼推进。

　　建设中的奥体公园

　　一个城市的发展虽不能一蹴而就，但往往一谋而成。临沂为什么把高质量发展突破口选在先进工业？正如市委书记任刚所言，工业代表先进生产力、承载先进文化，蕴含敢闯敢试的创业精神和精益求精的工匠精神。工业经济强，才有更多财力办好教育、卫生、社保、交通等民生实事，群众才有更多就业岗位和实际收入。

　　谋定而动，临沂上下把工业作为经济工作中压倒一切的任务来抓，全力攻坚招商引资，聚力推进项目投产。据统计，1-8月份，全市共签约项目1155个，总投资额4036.8亿元，同比分别增长67.4%、9.7%，招商引资赋能高质量发展的质效不断提升。

　　项目建设是招商引资成果的充分展示和最好见证。在兰山区战新产业园里，临沂兰城钛时代1GWh复合钛锂电池一期项目正在进行装修和水电暖设备安装。项目负责人王全金告诉记者，该项目是全市战新产业新能源类型的补短板、强链条重点项目，全部达产后，可实现年产1200万只复合钛锂电池产能，新增岗位1200个。

　　在莒南县，山东钢铁集团永锋临港有限公司超薄精品板材项目总投资102亿元，主要生产0.7mm—6.0mm的超薄热轧钢卷、优质碳素结构钢、低合金高强度结构钢等，建成投产后，年可实现产值208亿元、税收9亿元，将进一步推动全县做大做强精品钢、精细化工“两精”产业。

　　鲁南制药工作人员操控机械臂加班加点进行药品生产

　　在沂河新区，总投资80亿元的大明光福项目投产后可实现利用外资3亿美元，将进一步壮大我市光伏产业链条，助力全市工业“量质齐升、两年万亿”。

　　放眼全市，1-8月份新开工500强、央企项目51个，其中世界500强企业项目39个、中国500强企业项目8个、央企项目4个。

　　看特色：建设现代物流城，澎湃工业发展活力

　　全国商贸江湖，“南义乌、北临沂”蜚声海内外。

　　临沂商城，以40年的实践，成就了临沂人民的一项伟大创举，也成就了中国商贸史上的发展奇迹，已成为北方最大直播电商集聚地，山东省最大、江北地区最具规模和影响力的跨境电商直播基地；全国最大的市场集群、重要的物流周转中心和商贸批发中心，物流覆盖全国所有县级以上城市，通达全国所有港口和口岸，价格比全国平均低30%，创出了“中国市场名城”“中国物流之都”的闪亮名片。临沂商城的快速发展和迅速崛起的直播电商，也带动了快递业务“异军突起”，全市快递业务稳居全省第一、全国第18位。

　　各种宠物粮通过传送带实现自动分拣销往各地

　　当前，面对数字化大潮、“绿碳能”革命、“双循环”格局，临沂商城以什么样的姿态起跑？今年政府工作报告给出了答案：牢记习近平总书记殷切嘱托，扭住现代物流城“头号工程”，实施物流西迁、电商平台培育、地产品园区建设等“七大行动”，推动“四个商城”全面起势，把“临沂商城、中国大集”金字招牌擦得更亮。

　　在临沂兰山财金智慧云仓入驻企业宠云行供应链公司，记者看到，工人正紧锣密鼓组装大型仓库的智能物流设备，边装配边达产，马不停蹄将宠物粮产品发往全国各地；在临沂济铁物流园内，国外进口的木材完成装卸，正准备发往临沂本土木业企业，满载临沂商城商品的集装箱搭乘中欧班列鸣笛出发；在国际陆港片区中通快递鲁南智能电商产业园，工作人员正在熟练地操作着新一代智能化分拣设备。目前，该项目一期建设新设备投产后，快递分拣量将由原来的300万件/天增加到1000万件/天……

　　高处远眺，在临沂商城西北部，一座现代物流城雏形初显。这个占地面积176平方公里的区域，涉及兰山区义堂镇全境和兰山街道、枣园镇、方城镇、兰山经开区等地。今年，临沂市委、市政府围绕“1+7”工作思路，加速建设“临沂商谷、国际陆港、产业园区、滨水宜居”四大片区，明确现代物流城“一年成形成势成城”，再造一座现代化的全新商贸物流城。

　　传统市场转型升级如何“转”出一片新天地？临沂商谷片区是建设商贸转型的新空间。该片区布局高端商贸、供应链金融、直播电商、跨境贸易等产业，打造“商文旅一体、游购娱综合”的线下现代商城。数字科技集团有限公司就是看中该片区的定位和模式而选择落地。

　　“目前累计服务全国超15万家中小微企业，聚合各类金融机构超30家，链接B端优势场景超300个。”数字科技集团有限公司高级副总裁李洋说，深度数科以临沂商城为原点，坚守“数字科技让票据助力企业深发展”的使命，研发产业图谱，联合金融机构开展票企贷、电商贷、小微贷等数十个普惠产品服务，为商城转型升级供应“好生态”、“链”出新动能。

　　现代物流城既承载着新城的建设，也承载着临沂商城转型发展的重任。开发建设以来，各级各部门把现代物流城建设作为首要任务，形成了市区一体、联合攻坚的良好氛围，也有力助推了数字商城、国际商城、绿色商城、链式商城“四个商城”起势。据统计，1-6月，临沂商城实现市场交易额3004.12亿元，同比增长10%；实现物流总额4408.59亿元，同比增长9.9%；网络零售额276.78亿元，同比增长32.4%。

　　看保障：“营商”变“赢商”，发展乘势上

　　在沂南县，悦创悦多电商有限公司急需开设银行账号，但公司法定代表人无法赶回。依托云踏勘数字平台，沂南行政审批工作人员远程指导发起“申请勘察”，通过视频“面对面”进行开户核实，原本要几天完成的开户手续，不到半个小时就顺利办完了。

　　如何让企业群众在与政府打交道的过程中，花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门、办最多的事，成为临沂优化营商环境的关键之一。悦创悦多业务的顺利办理就得益于数字赋能政务服务提速增效。

　　如今，临沂市利用数字赋能政务服务，持续深化“一网通办”改革，依托“爱山东”政务服务移动端，整合迁移44个各级各部门自建移动政务服务渠道，注册用户达977万，平均日活跃度达6.28%，用户活跃度居山东省第三。

　　与此同时，全面展开“7×24小时不打烊”政务超市建设，上线运行了沂蒙政务云客服“7×24小时”导服平台，通过视频对讲、文件传输等方式，实现从线下到线上、从“8小时”到“7×24小时”的迭代升级，让企业群众办事像“网购”一样方便。自5月份开通以来，智能导服平台累计服务群众9089人次，企业群众满意度达99.8%。

　　实力“宠企”护航项目建设方面，临沂也是不遗余力。在位于河东区的光伏产业园区，欧达年产千亿瓦光伏组件及智慧储能系统生产基地，4条智能自动化生产线正在运行。这个项目从开工到达产仅用了175天。自去年8月18日起，该项目已有产品销往全国及世界各地，产值超10亿元。

　　得益于河东区营商环境的持续优化和为企业提供的“保姆式”服务，光伏产业园区又吸引来了“新凤凰”：6月，临沂力诚新能源高效组件投产暨异质结电池项目奠基；7月8日，山东欧圣达新能源有限公司分布式光伏项目开工……

　　临商大会现场签约仪式

　　9月25日开幕的首届临商大会，再次让我们感受到了“营商”变“赢商”的魅力。“我们这个行业里，一般是15个月才能投产，然而在临沂8个月就投产了，创造了‘临沂速度’，我们觉得临沂投资环境是最好的。”万华生态集团总裁、万华禾香集团董事长于文杰说，从签约到投产，切身感受到了临沂好的营商环境，有想法在临沂再投资一个新家装项目，同时把一些好的家具品牌招引到临沂来。

　　“赢商”也赢得了新项目，更为临沂高质量发展赢得了主动。据了解，此次临商大会共有16个临沂籍企业家回乡创业项目签约，总投资322.6亿元。

　　惠企政策有“温度”，企业发展有“盼头”。一组数据比较具有说服力，截至7月，临沂市民营市场主体存量148.78万户，同比增长8.37%，占市场主体存量的99.23%，市场主体存量居山东省第三；今年1至7月，新增民营市场主体15.27万户。此外，浙江、广东、福建等全国各地客商，看中临沂无限商机和营商环境，纷纷成立商会，落户临沂、创富临沂。

　　看民本：“12345·临沂首发”成为新时代践行群众路线的好例

　　“我们小区人很多，可是附近没有公交站，居民出行实在不方便……”今年3月末，居住在罗庄区凤临新城小区的郭庆锋，拨通了12345市民服务热线，诉说着居民们的“抱怨”。

　　让郭庆锋没有想到的是，就在他打完热线的第二天，市公交集团工作人员就到小区走访调研。“热线诉求4天就落实了，公交车开到了家门口。”郭庆锋说，通过这件事，他切身感受到了政府为民办事的效率，“这是真的把老百姓放心上！”

　　一个热线电话，带来了公交线路优化，为上千名居民办了件“实在事”“大好事”，赢得了群众的交口称赞。这正是“12345·临沂首发”的“初心”所在。

　　“12345·临沂首发”工作场景

　　“习近平总书记说，人民就是江山、江山就是人民，守江山就是守人民的心。以民为本是我们党一切工作的出发点和落脚点。为人民服务，为百姓办事，要先递给百姓工具。”临沂市委书记任刚说。

　　此理念引领下，2022年4月2日，“12345·临沂首发”客户端上线，这是创新“12345+首发”“电话+网络”“政府+融媒”为民服务模式，而打造的“为民办事的权威、完善工作的指南、改进作风的利器、沟通社会的平台”。

　　高点定位、顶格推动，是“12345·临沂首发”得以走好网上群众路线的关键之一。临沂四级书记抓首发，市、县、乡、村书记亲自谋划部署，亲自调度推动；充实力量抓队伍，健全市、县、乡三级热线首发工作机构，配备专职人员；整合资源抓改革，成立“12345·临沂首发”融媒中心，从临沂日报社、市广播电视台抽调30名媒体工作人员，专职负责首发客户端运行，市纪委监委派驻监督工作专班，人大政协组建综合监督专线。

　　“12345·临沂首发”之“新”在于政媒融合，把“政府发布的权威性”与“媒体宣传的灵活性”有机结合，把群众想知道的和党委政府想让群众知道的，第一时间发布，更好地实现“为民办事、宣传教育、问计问策”三大功能。工作中，通过“网上网下”受理诉求，建立了3分钟智能派单、2小时见面沟通、普通诉求3天办结“3+2+3”的首发快办模式；建立了2小时到达现场、1天回复情况、15天解决问题的“2115”企业诉求接诉即办模式。

　　“12345·临沂首发”怎么保障群众诉求及时有效解决？据了解，平台实施“递进式”督办提升效能，围绕诉求工单办理，建立了“热线督办、媒体督办、政务督办、人大政协督办、纪委督办”五级督办体系，梯次加严，互为补充，督办情况在客户端向社会公开，精准有效解决“老大难”问题。据统计，2022年4月上线以来，热线首发累计受理诉求776万件，全市诉求“一次办好率”由70%提升至79.4%，“问题解决率”由88.35%提升至93.1%，“群众满意率”由89.8%提升至93.8%；在全省12345热线测评中，综合成绩进入第一方阵。

　　小朋友体验并学习传统非遗木板年画

　　不搞平衡、不和稀泥，“12345·临沂首发”的“谁跟老百姓过不去，我们就跟谁过不去”工作理念，推动了党群、干群关系的“双向奔赴”。中央电视台《焦点访谈》《晚间新闻》、山东电视台《新闻联播》先后对临沂经验做法进行报道；“12345·临沂首发”荣获2023中国数博会“数字政府管理创新奖”。

　　看振兴：实施“四雁工程”“百千工程”，创造共同富裕沂蒙好例

　　6月下旬，央视《对话》栏目走进沂水县院东头镇西墙峪村，来自山东省的五级71位书记，围绕村支书选拔、一二三产业联动、乡村振兴连片建设等，谈做法经验、谋创新实践。

　　2019年之前还只有一条路与外部相连的西墙峪，究竟有何魅力让央视《对话》栏目垂青？事实告诉我们，这主要是得益于临沂实施“四雁工程”“百千工程”给西墙峪村带来了山乡巨变。

　　“我们村能改变村容村貌，吃上旅游饭，这得多亏了支部书记王成成。”返乡创业开办农家乐尝到甜头的村民张德法说，王书记就是我们的领头雁。

　　事实上，“掐尖选”的王成成，踏实为民、善于学习、思路开阔、工作有招，已成了全村致富的领航“头雁”。2022年，西墙峪实现村集体收入30万元，人均可支配收入2.8万元。

　　莒南县天马岛

　　与“头雁”王成成一样，蒙山沂水间，“四雁”人才振翅飞翔。早在2019年，临沂就发出《关于实施“四雁工程”强化乡村振兴人才支撑的意见》，在全市推广兰陵县做法。2022年，临沂又发出《关于深化实施“四雁工程”的指导意见》，围绕头雁领航、归雁回引、鸿雁丰翼、雁阵齐飞，出台支持措施，推进乡村全面振兴。如今，临沂市创新实施“四雁工程”，正以链式思维抓“头雁”、以招商思维抓“归雁”、以职业思维抓“鸿雁”、以企业思维抓“雁阵”，推动各类人才向乡村集聚，进一步释放农村生产力。

　　尹家峪醉美田园综合体

　　如果说“四雁工程”解决了乡村振兴缺人才的问题，那么“百千工程”则是推动全市乡村向全域净、全域美、全域游、全域富跨越。受浙江“千万工程”经验的启发，临沂以乡镇为单元，每年选取24个片区给予3亿元重点扶持，推进乡村振兴片区建设。据了解，今年上半年，一期4544个项目全面铺开，完成投入6.2亿元、占到市县资金的45%。

　　不仅有“四雁工程”“百千工程”加码，近年来，临沂市还坚持全力发展特色产业，导入片区思维、链式思维、共富思维打造“一镇一品”，上半年，畜牧屠宰、粮油加工、蔬菜等6大产业集群完成产值798.3亿元、占年度计划的60%；聚力突破精深加工，通过育龙头、广招商、快转化的方式，上半年新增规上农产品加工企业24家、达到2109家、全省第1；大力发展循环经济，运用科技化手段打通通道、链条化思维嵌入产业、多元化路径培强主体、系统化理念全域推进，走出了一条以市场化为引领、产业化为基础、高值化为遵循的“四位一体”发展路子。

　　目前，临沂村居面貌发生质变，经济发展模式发生转变，具有鲜明特色的“沂蒙乡村”成方连片，“绿水青山”转化成“金山银山”的故事俯拾皆是：蒙阴县垛庄片区古泉村把好生态塑造好环境、好环境培植好产业，2022年实现集体收入182万元，实现了由普通村向远近闻名富裕村的转变；沂水县院东头片区四门洞村，盘活闲置土地房屋资源，全力打造人居环境，大力发展精品民宿、农家乐等乡村游，2022年人均可支配收入2.9万元……

　　平邑县武台镇葡萄大棚和露天葡萄种植园成方连片

　　乡村振兴战略引领下，沂蒙乡村老乡们生活越来越红火，一批批沂蒙优质农产品也打出了名号、占据了市场：苍山大蒜、蒙阴蜜桃、平邑金银花入选第一批“好品山东”区域类产品名单，费县板栗、核桃、鸡蛋入选农业农村部2022年第一批全国名特优新农产品名录；莒南花生加工、出口贸易量稳居全国县级第一，8桶花生油就有1桶产自临沂；蒙阴被评为“中国蜜桃之都”，长三角地区每三个蜜桃一个来自蒙阴；沂南是“全国肉鸭生产加工第一县，江南肉鸭市场每三只就有两只沂南小鸭……

　　时间的脚步从不停歇。翻开日历，十月已奔涌而来。金秋暖阳下，奋力奔跑在高质量发展跑道上的临沂，动能充沛、活力四射，令人期待。

　　临报融媒记者 曹鹏飞