官宣！关于人口，一个大消息来了！

作者：余飞

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人口突击抽样调查

10月10日，国家统计局发布公告：

为准确、及时地监测和反映我国人口发展变化情况，为党和政府制定国民经济和社会发展计划以及人口有关政策提供基础依据，国家统计局决定在全国范围内组织开展2023年人口变动情况抽样调查。

我们都知道，中国有三大普查，人口普查、经济普查、农业普查。

由于每一次普查都需要调动庞大的人力、物力、财力和时间进行，所以三大普查一般都是错开来。

人口普查和农业普查每10年进行一次，分别在逢0和6的年份进行。经济普查每5年进行一次，分别在逢3和8的年份进行。如果人口普查调整为5年一次，经济普查和农业普查的年份也要调整，否则就会出现有的年份同时进行两项全国性普查的情况。

人口普查则是每十年一次全面统计，此外还有逢5年份进行的全国1%人口抽样调查，每年一次的人口变动情况抽样调查，比例是1‰。

三年前的2020年，已经完成了第七次全国人口普查，第八次人口普查将在2030年进行。

而按照规定，1%的人口抽样调查则在2025年进行。这一次调查没有明确调查比例，到底是1‰还是1%不清楚。

那么国家统计局为何在2023年突然要开展人口抽样调查呢？如果是每年一次的人口变动情况抽样调查，国家统计局是不会发布通告的。

从国家统计局发布公告情况来看，基本都是逢5年份的人口抽样调查才会发布公告。

比如2015年10月8日发布的公告。

换句话说，最新发布的公告有点临时起意、突击调查的意思。

根据公告披露，调查范围、调查登记对象、调查内容、调查时间、调查方式如下表格。这里面没有说明抽样调查的比例是多少。

制图：城市财经；资料来源：国家统计局

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为何要突击调查人口

那么为何今年要来一场突击人口抽样调查？国家统计局公告给出的解释是：

为准确、及时地监测和反映我国人口发展变化情况，为党和政府制定国民经济和社会发展计划以及人口有关政策提供基础依据。

也就是说，这一次调查可能是为接下来的人口政策，特别是鼓励生育的措施，提供科学数据与依据。

有人可能会说，三年前的第七次人口普查数据难道不能作为依据吗？

当然可以，但是：

第一，七普恰逢疫情，数据不够精确，特别是湖北省的人口。以武汉来说，2020年年末增加了120多万人，就是疫情时期人口撤离恰逢七普，解封之后人口又大量回流所致。

第二，三年时间，世界已经沧海桑田，中国的人口趋势也发生了很大变化，三年前我们的人口还是增长的，三年后的今天我们的人口已经负增了。

去年全国人口减少了85万人，出生人口跌破了1000万人。

同时，内地31个省市自治区中有13个常住人口在减少，就连一向人口增长强悍的广东省，也出现了历史性转向。

制图：城市财经；数据：各省市自治区统计局

城市方面，目前公布2022年人口数据的286个中，人口增长的城市只有128个，两个持平，156个城市人口在减少。人口减少城市数量占了一大半。

而且，北上广深四大一线城市出现了历史性的集体减少。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

再加上疫情三年的干扰。

所以，需要一份疫情结束之后的、精确的人口数据呈现。

这份数据能更好地反映疫情三年之后的人口趋势，不仅能为接下来要制定的人口政策、就业政策提供更详细、科学的依据，掌握人口流向也能为房地产政策因城施策提供更好地数据支撑。

人口问题，已经成为世界主流国家的一大难题。

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人口问题是大难题

日本已经连续负增长十几年了，韩国人口也在2020年见顶后，持续下降。而从目前不断下探的出生人数来看，韩国人口下降速度，越来越快。

中国人口则在2022年正式见顶转向。

尽管人口转向去年才开始，但出生人数早在2017年就开始下滑，去年出生人数只有956万，相较于2016年1785万的高点，下降了46.4%。

制图：城市财经；数据：国家统计局

而又人口出生持续下降带来的冲击，则已经开始显现。

教育部公布的数据显示，2022年共有幼儿园28.92万所，比上年减少5610所，下降1.90%。学前教育在园幼儿4627.55万人，比上年减少177.66万人，下降3.70%。

幼儿园数量是过去多年来首次出现减少。更为关键的是，幼儿园人数去年减少了177.66万人。

教育部公布的小学数据，去年也在减少。

教育部公布的数据显示：

2022年全国共有普通小学14.91万所，比上年减少5162所，下降3.35%。另有小学教学点7.69万个，比上年减少6690个。小学阶段招生1701.39万人，比上年减少81.19万人，下降4.55%；在校生1.07亿人，比上年减少47.88万人，下降0.44%；毕业生1740.61万人，比上年增加22.58万人，增长1.31%。

学校数量、在校生数量、招生数量三个关键指标，全线下滑。

不过，小学数量过去二十年一直在减少。2012年全国小学数量22.86万人所，2015年跌破20万所，到去年之后14.91万所。

制图：城市财经；数据：教育部

但过去的减少和现在的减少有本质区别。

过去小学数量减少，是伴随着城市化进程而发生的。毕竟大量农民工进入城市，将子女安置在城市就学，农村的小学一大批被关停了，但伴随发生的是城市大量兴建各类学校。

小学数量虽然在减少，但小学生人数在人口红利之下一直在增长。

而现在小学数量减少，则主要是学生数量减少所致。未来初中、高中乃至大学数量也都会随着时间推移，被次第影响。

而从日本的经验来看，下一波影响会施压到经济与养老。

第一，我们的产业结构决定了，人口才是我们的优势。

美国、英国、日本等发达国家，是金融资本强国、科技强国，人家的GDP主要是金融服务业和科技服务业支撑。

我们中国是产业资本大国、制造业大国，人口是我们的优势。当人口转向之下，我们的优势便不再。

第二，养老压力。

中国的养老模式是，年轻人缴纳社保供应老年人。如果新生儿人口持续下降的趋势无法扭转，我们这一代人可能就老无所依。

想要扭转局面，必须让生育率回归正常。

要扭转生育率，就需要从顶层设计出发，制定出一份科学的、行之有效的方案。这就需要距离最近的、科学的、详实的人口普查数据。