稳住外贸外资基本盘推进高水平开放

外贸外资在促进经济循环畅通无阻中发挥着重要作用，是稳定和推动经济社会发展不可或缺的重要力量。今年全球经济增速明显放缓，给稳外贸、稳外资带来巨大的压力和挑战。9月17日，徐州市发布《关于促进徐州市经济持续回升向好的若干政策措施》，在“着力推动外贸外资平稳向好发展”方面，出台推动外贸稳规模优结构、外资扩量提质，提高出入境和居留许可便利度等政策措施，克服基数波动变化和外需走低的影响，切实稳定徐州市外贸外资基本盘。

外贸举措“上新”

助力企业“出海”

外贸是稳增长的重要动力和开放型经济的重要组成部分。面对世界经济复苏乏力、外部需求收缩等不利影响，徐州外贸正持续拓展更大回旋空间，为推动进出口稳中提质淬炼出更强韧性。

1—8月，徐州市重点监测的357家外贸企业预计进出口544亿元，同比增长8.6%，合计增量43.2亿元，拉动徐州市外贸增长5.1个百分点。作为支柱产业，工程机械行业进出口334.9亿元，同比增长8.8%。

作为外贸增长新亮点，“新三样”产品体现了出口质的有效提升和量的合理增长。1-8个月，“新三样”出口19.4亿元，增长110.0%，占徐州市出口总值的2.9%。其中，太阳能电池出口18.5亿元，增长127.7%。

各类外贸产品加速“出海”，离不开政策的有力扶持和政务服务的不断优化。

“以前我们出口产品要办理原产地证书，必须到海关办理，现在足不出户就能自行打印，非常方便快捷。”江苏黎明食品集团有限公司业务员张婷婷说。江苏黎明食品集团有限公司是徐州出口大蒜龙头企业，徐州海关签证关员发现其出口马来西亚的大蒜可以申领RCEP原产地证书，既可以享受目的国零关税待遇，还能自助办理打印原产地证书，便主动联系该公司业务员，告知RCEP政策利好并指导其完成原产地证书自助打印。这是徐州海关主动服务、提升行政效率的亮点举措，也是徐州《若干政策措施》推动外贸外资平稳向好发展的具体体现。

RCEP生效实施以来，为徐州企业“引进来”“走出去”拓展了广阔空间。1—8月，徐州市共签发RCEP原产地证书491份，签证金额4779.3万美元，同比分别增长32.7%和144.6%。

“要给国家出台的出口退税政策点赞，给税务部门的办事效率点赞！今年税务部门对出口退税业务‘即报即审’，明显感到服务升级了。”徐州市新沪船舶制造有限公司负责出口退税的办税人员舒欣说。该公司是一家以建造游艇、机动船舶、汽艇、钓鱼船、摩托艇、橡皮艇及配套船舶配件为主的企业，产品远销欧美等地区。近几年，受物流、外部环境等影响，企业回款周期长，资金周转存在巨大压力。如今，从申请到退税，只需一两天时间，大大提升了企业资金周转速度。“税务部门的快速退税服务让企业有更充裕的资金及时投入到合作项目与研发新产品中，助力我们抢占海外市场。”舒欣表示。

聚焦服务外贸企业高质量发展，徐州市税务局全面推行“非接触式”办税、容缺办理等便利化服务举措，进一步加快出口退税办理速度，切实为出口企业减负担、增信心、添活力；同时，及时了解企业发展动向，“一对一”辅导企业掌握政策、用好政策，助力企业走出国门、开拓海外市场。

不仅如此，徐州海关还面向“343”创新产业集群和新业态量身定制“最优享惠组合”，1—8月徐州市“343”产业进出口值133.9亿元，占进出口总值16.4%。其中优势创新产业进出口71亿元，新兴创新产业进出口40.4亿元，特色创新产业进出口22.5亿元。

徐州海关副关长尤兴军表示，下一步，徐州海关将继续围绕智慧海关建设，深入开展跨境电商海关监管综合改革，完善升级退货中心仓功能，开展跨境电商一般出口商品跨关区退货试点，助力外贸新业态转化为新常态，打造徐州市新的外贸增长极。

外资扩量提质

推动更高水平对外开放

近年来，徐州市坚持以高水平开放推动高质量发展，开放型经济交出亮眼“成绩单”。如何进一步扩大“朋友圈”，推动外资扩量提质？

《若干政策措施》对外资重大项目、外资研发中心、外资总部落地等给予明确支持。政策明确，对符合徐州市产业发展重点方向，投资总额不低于1亿美元的省、市重大项目，积极争取用地用林指标省级统筹、优先保障。与此同时，保障符合条件的外资研发中心享受企业研发费用加计扣除、税收协定、高新技术企业所得税优惠和利润再投资递延纳税等政策；引导徐州市符合条件的外资企业申报省级外资总部和跨国中心。

中外合资的江苏新河农用化工有限公司主要从事氨氧化农药产品的生产、销售，由于受原材料价格上涨和海运销售费用增加等不利因素影响，企业的现金流日益紧张。徐州税务部门“涉外税收服务队”了解到企业困难后，量身定制“一户一策”政策“礼包”，通过线上线下渠道，主动为企业提供政策提醒、申报指导等服务，精准匹配税费优惠政策，将税费优惠政策第一时间送达，使企业有充足资金加快产品升级，拓展海外市场。

“去年在资金最短缺的时候，税务部门快马加鞭为我们办理留抵退税872万元和出口退税4769万元，今年预计还能享受出口退税约5000万元，在加大产品研发力度和提升国内外市场方面给予了极大助力。”公司财务负责人闻艳平难掩激动。

税务部门的精细服务不仅体现在对外资企业政策红利推送的及时性、精准性上，还体现在纳税服务的智能化、便利化上。据了解，为了及时掌握辖区内外资外贸企业情况，丰县税务局组织企业财务人员建立了“外商投资群”“外商服务群”等微信服务群，涵盖辖区32户外资企业，并根据企业业务特性，有针对性地为企业提供“靶向”政策推送和“精准”宣传辅导，为税企沟通交流搭建了平台。

“将进一步深入推进一系列稳外资政策措施落地落细，结合徐州本地企业实际生产经营情况，为企业量身定制‘国际税收服务包’‘一户一策’等涉税问题个性化解决方案，以持续优化的税收营商环境，吸引越来越多的外资企业投资兴业。”徐州税务部门相关负责人表示。

为提升徐州市外资从业人员政策水平，加强与外资企业沟通交流，9月11日，市商务局组织徐州市13家板块外资条线工作人员及已获认定的外资总部企业及培育库企业在内的32家重点外资企业代表，参加了江苏省外资政策培训暨“外资总部企业与部门面对面”专场活动，进一步提升徐州市外资从业人员对外资法律法规及总部政策的知晓度和执行力。

市商务局相关负责人介绍，将积极宣传国家、省、市出台的外资惠企政策，加强与企业沟通交流，及时了解掌握企业发展诉求和建议，会同有关部门协调解决企业经营难题，为在徐外资企业提供更加优质贴心的服务，同时不断加大对外资总部企业的招引和培育力度，推动徐州市外资工作高质量发展。

优化营商环境

赢得更多“信任票”

今年7月，年产能可达15万吨的蒂森克虏伯罗特艾德环锻四期项目新产线落成，并举行投产庆典。

18年前，来自德国的世界五百强企业——德国蒂森克虏伯集团和徐州经开区正式牵手。近20年来，德国蒂森克虏伯集团已连续四次在徐州经开区增资扩产。从一期到四期，徐州经开区重大办、东环街道等部门和属地协同破解能耗、环评等瓶颈制约，协调施工方加快工程进度，创造了罗特艾德轴承业务单元项目的全球最快速度。

看好徐州，选择徐州，扎根徐州。营商环境的“速度”与“温度”，进一步增加了外资企业与徐州的“亲密度”，也为更多像蒂森克虏伯集团这样的企业在徐州持续增资加码赢得了更多“信任票”。

《若干政策措施》明确，提高出入境和居留许可便利度，对外资研发中心邀请的、需要多次临时入境的外籍人员，公安出入境管理部门可换发入境有效期不超过1年、停留期不超过180天的多次签证。同时优化APEC商务旅行卡申办流程，打造全程线上申办模式，提高企业人员持卡量。

9月下旬，在徐州经开区举办的“稳外贸、促发展”宣讲会上，市外办为徐州经开区72家企业80余人专题推介了APEC商务旅行卡的功能和便利优势，重点说明了APEC商务旅行卡申办流程，受到与会企业家的一致好评。

据了解，市外办通过“一企一策”、专人盯办、提前制卡，建立徐州市APEC商务旅行卡申办企业“白名单”，推荐更多徐州优质企业进入省“白名单”等创新工作举措，进一步扩大政策知晓度和覆盖面，让越来越多的企业能够享受到APEC商务旅行卡带来的便利。

“希望通过相关举措，便利企业‘走出去’开拓海外市场，在经济全球化浪潮中更加积极地参与国际竞争与合作。”市外办相关负责人表示。

不仅如此，为打造一流口岸营商环境，徐州海关结合实际落实南京海关优化营商环境29条措施，组织开展2023年优化营商环境专项行动。截至目前，先后推动“跨境电商零售进口商品条码申报”和跨境电商出口退运商品税收政策落地，对符合条件的跨境电商退运商品免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

“面对复杂严峻形势，我们将通过落实惠企助企政策、引进外资、扩大出口市场、提升产品质量等多种举措，合力保持外贸外资韧性与动能，促进外贸外资‘稳’的基础更加夯实、‘进’的动能持续显现，助力徐州开放型经济高质量发展。”市商务局相关负责人说。