刘元春：广东是全国经济回暖“定心丸”，稳增长、控风险仍是首要任务

刘元春 上海财经大学校长，中国人民大学原副校长、中国宏观经济论坛联合创始人

本文转载自9月27日南方网

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广东经济稳定恢复是全国“一盘棋”关键

南方+：最新统计数据显示，今年前8月广东经济发展持续稳定恢复。您会更加关注广东哪些方面的指标表现？

刘元春：广东作为制造业大省，核心肯定是要看制造业投资。发展实体经济，就要着眼于产业升级、结构调整，广东坚持制造业当家，加大新动能、战略性新兴产业方面投资，无疑是与稳增长、转结构相契合的。

同时，广东又是外向型经济大省，那么我们肯定也要关注出口方面的指标，这是我们关注的两个核心指标。此外，当前我们还要特别关注房地产行业的相关指标。

整体而言，广东今年以来的经济恢复状况良好。广东经济的“盘子”很大，广东经济的稳定恢复，可以说在全国经济运行中发挥了“定心丸”的作用。目前来看，广东经济的稳定恢复和风险的可控，是下好全国发展“一盘棋”关键。但广东能否完成今年的经济增长目标，还要关注到一些不确定性因素。

南方+：这些不确定性因素来自哪些方面？

刘元春：一方面是复杂严峻的外部环境所带来的风险与不确定性。广东的出口是否会继续下降，还是降幅将逐渐收窄，还需要进一步评估。

另一方面是房地产行业变化所带来的不确定性。这一轮房地产行业的调整与以往是完全不同的，它与基础性的人口参数、存量参数密切关联，同时又与整个房地产行业的开发模式密切关联，更重要的是，它还与土地财政的历史地位变化密切关联。这就决定了，本轮房地产调整，时间会更长，路径会更复杂；与此相关的政策举措的落地实施情况，也都是需要纳入考虑的重要因素。

信心最低点的状态已逐渐过去

南方+：在外贸方面，8月，全国、广东的外贸数据都有回暖的迹象。这是不是一个长期向好的趋势，应如何判断？

刘元春：首先，我们要观察先行参数的情况，比如在PMI指数、出口订单和出口现金预期指数，从目前看来，这些方面的情况都有所改善。

其次，我们也要看到其他贸易伙伴国的经济景气程度。今年以来，广东对于“一带一路”市场的贸易进出口总体数据表现很好，对欧美市场则出现了一些下滑。这种“下滑”是否已经触底，一方面要看欧美国家的经济景气情况，另一方面则是中美经贸摩擦会如何演变。

虽然不确定性因素还很多，但我们可以前瞻性地对这些指标进行分析，对风险进行研判。任何一次经济的不景气，都是结构性的。国产化替代的创新需求还是很大，我们的“新三样”在海外热销，也反映出全球市场的巨大需求。所以我们不能简单断定经济不行。随着近期一系列稳增长政策的出台，信心处于最低点的状态已逐渐过去。

南方+：今年以来，物价的波动备受关注。CPI、PPI的走向，反映出当前经济恢复的哪些问题？

刘元春：从全国来看，7月份CPI出现负增长，核心因素还是在于食品价格，而食品价格又主要是由于猪肉价格波动导致，目前来看，猪肉价格已经触底反弹，因此接下来的CPI会出现回升的态势。与此同时，随着此前的宏观调控政策落实到位，供求状况进一步得到稳定。随着基数效应逐步减弱，粮食价格、能源价格有所抬头，我国能够摆脱7月物价水平负增长的状况，因此也不用过于担心“通缩”的问题。

具体到广东，虽然8月份的CPI由负转正，PPI下降的幅度有所收窄，但它依然反映出供需两端的恢复不平衡，供大于求的现象依然存在。这其中，房地产毫无疑问是一个重点，房地产的价格不仅仅跟住房价格有关联，与房地产行业的上下游，比如装修、家具的价格也密切相关。因此，广东仍需要通过对这些状况进行深入研判，在宏观政策上持续发力。

稳增长、控风险是当前首要任务

南方+：在您看来，当下粤港澳大湾区的建设，从短期、中期、长期来看，分别都面临着哪些挑战？

刘元春：当前，香港、澳门、广州、深圳四大中心城市存在区域独立与市场分割状态，空间一体化不足，阻碍了大湾区内部生产要素的自由流动和资源的高效整合，制约了区域协同高质量发展。

短期来看，稳住经济依然是当前的首要任务。与此同时，如何扩大内需，使经济增长快速恢复到常态，并防止风险的过度蔓延。稳增长、控风险是当前的一个关键。这其中的核心问题之一，就是一线城市包括广州、深圳房地产市场的稳定。

在这个过程中，我们一定要有中期进行调结构的战略意图和布局。调结构包括产业结构，包括金融与实体经济之间的关系，都需要有一些结构性的调整。

这些结构性调整一定是要构建在制度性改革、制度性创新的基础上。因为粤港澳大湾区建设，不仅面临着区域一体化战略的一些共性问题，还面临着制度壁垒、制度障碍等问题。因此，从中长期来看，还要聚焦制度、标准等方面的改革发力。

南方+：对此，您有哪些方面的建议？

刘元春：一是以数字政务创新为抓手，加快构建统一高效的粤港澳大湾区数字化服务平台，促进数据共通、信息共享、标准统一，降低市场交易制度成本。

二是打造珠江西岸经济新区，将横琴粤澳深度合作区的探索成果扩大到整个珠江西岸经济区，进一步缩小珠江口东西两岸经济发展落差。聚焦航空航天、高端装备制造、新材料、人工智能、新一代信息技术、数字经济等新兴高科技领域产业，将珠江西岸打造成为粤港澳大湾区先进制造产业高地。

三是广泛汇聚创新资源要素，推动教育、科技、人才三位一体发展，为粤港澳大湾区实现创新驱动发展、创建中国式现代化引领地提供更强有力的支撑。大湾区已有大学要集中力量不断提升教育科研水平，并放眼国际引进世界知名大学和特色学院。大湾区还要加快建设尖端实验室体系和一批重大科技基础设施，加强对紧缺型、创新型人才的“引用育留”工作，尤其要在基础研究领域重点发力，打通基础研究、应用研究、试验发展等创新环节上的多个链条。

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