「经济发展」白重恩：实现“双碳”目标需要市场机制调节

白重恩：实现“双碳”目标需要市场机制调节

经济发展

“如果有一种价格机制，有些部门排放的成本低，通过价格机制给予激励，它就多减排；有些部门减排成本高，通过价格机制它就可以少减排一点。”“这样就可以提升实现碳中和目标的效率。”

有什么样的价格手段？“我们给这样的价格手段起了一个名字——碳定价，碳定价可以有各种方式，目前可以考虑‘排放许可证’‘碳税’‘绿证’等方式。”

“排放许可证”是针对电力部门的，碳排放主要的来源就是发电。电力企业发电排放前，要求必须有排放许可证，这一许可证有额度，今年提前用完了，或停产或向其他企业购买额度。相反，如果企业减少排放，额度有盈余，可以拿到市场上出售，这样发电企业为了降低成本就会自觉减排。

另一种方式是“碳税”。目前有些国家已在实行，可能我国未来也要考虑。碳税就是根据排放二氧化碳的量，制定不同的税率，例如排放1吨定一个税率，排放5吨定一个税率，企业排放的越多交的税越多。

“绿证”也是一种方式。“绿证”即森林吸收二氧化碳的证明。为了让森林保留下来，可以给拥有森林的人发放绿证，绿证可以拿去跟碳排放权做交换，企业如果需要排放，一种办法是去购买排放权，另外也可以购买绿证来获得排放额度。

要实现双碳目标，对经济增长到底会有什么样的影响？首先会带来挑战，对中国来说这个挑战特别大，一方面我国经济发展还比较快，对能源需求的增长也会较快，对碳排放还有一定的依赖性。另外我国能源结构高度依赖煤电，煤电又是碳排放较多的，这部分发电最终需要退出市场，才能够达到碳中和目的。

“与其他国家相比，尤其跟发达国家相比还是比较大的，我国从碳达峰到碳中和的时间比较短，这就使得我们的工作特别急迫。”

同时，实现双碳目标也带来一系列机遇。一是“双碳”目标带来创新的新机会。要实现双碳目标，要有很多创新，而这种创新需要有动力。碳定价机制很重要，通过定价机制可以合理分配煤电和其他的光伏、水电等清洁能源的使用，稳步实现煤电的逐渐退出。

二是“双碳”目标带来改革的新机会。我国电力市场还有很多问题，要促进电力市场的市场化改革，需要我们打破现有的利益关系，双碳目标的紧迫性可以帮助我们打破这些利益关系。

三是“双碳”目标也是一个开放的新机会。我国新能源技术在很多方面是全球领先的，如果有更高水平的开放，可以让这些新能源技术领先于全球的企业，在全球的减排中起到更大的作用。

四是“双碳”目标给经济安全带来新机会。我国的石油、天然气等能源高度依赖于进口，当实现了双碳目标以后，会减少这些化石能源的使用，而替代的是清洁能源。而清洁能源的供给中国是不那么依赖于外部的，这可以改善我们的经济安全。

“双碳目标给我们带来了很大的挑战，但同时也给我们带来了机会。要想利用好这些机会，我们要更好地利用市场机制，用价格机制来提升我们实现双碳目标的效率。”

【白重恩：长安街读书会主讲人、清华大学经管学院院长】

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