近20年全国第五！楼阳生推河南经济强省，出全国首个物流强省政策

“得中原者得天下！”，在曾经的陆权经济时代，河南省凭借凭借“九省通衢”的交通及良田而成为国家经济和政治中心。一幅《清明上河图》，看尽河南历史繁华。

但海权经济下航运物流让广东、浙江、江苏等沿海地区率先发达，率先凭借发达的物流融入全球供应链，而内陆地区却因物流不便、产销成本高而陷入被动。

到2022年，河南省GDP已近20年持续位居前五位，2023年上半年，河南省GDP以3.13万亿元，仅次于浙江省3.87万亿保持在全国第5位。但作为亿计人口大省，一人均又成了全国落后的穷省。

2022年河南省人均GDP仅排全国22名，河南长期位居全国第一打工大省，近年来河南GDP与位居第六的四川等省差距逐渐缩小，如何守住经济大省？如何从”经济大省“变”经济强省“？

2021年6月，从山西省委书记调任河南省委书记的楼阳生给出“诊断”：”河南具有得天独厚的区位交通优势。但是如何将‘流量’变为‘留量’，物流对产业的拉动作用还没有充分释放。但如何做？

2022年7月，河南省政府推出了全国首个“物流强省”专项政策。今年5月，河南省委、省政府出台《关于加快现代物流强省建设的若干意见》，中国物流集团等一批重量级企业把专业公司落户河南。

掌链第7期《省市领导抓物流》带你了解楼阳生推进物流强省工作及河南“五链耦合”推进产业集群发展情况。

一、顶层设计：首个物流强省专项政策

河南作为全国交通大枢纽，本身就有物流发展优势，但是优势制造业尤其链主企业支撑，物流也难以强大。物流不强，更难以为制造业提供高效便捷流通支撑。

为推进物流业发展，早在2010年，河南省推出《河南省现代物流业发展规划》，这是十二五期间，河南省推出首个五年物流规划，整体思路是落实国务院2009年推出的首部国家物流振兴规划。物流业尚未进入河南省战略发展层次。

十三五期间，河南省物流规划姗姗来迟，到2017年10月才推出《河南省物流业转型发展规划》，首次提出河南要建设现代物流强省。虽然意识到物流产业基础性、战略性地位，但似乎推进物流强省的行动不足。

2021年6月，楼阳生执政河南后高度重视物流发展对产业集群发展和供应链发展的支撑作用，强化了物流作为基础性、战略性、先导性产业的地位。

2022年4月，河南省政府推出河南省第二个五年物流发展规划《河南省“十四五”现代物流业发展规划》，明确提出，坚持充分发挥物流对经济增长的拉动作用“一条主线”。

《规划》提出目标到2025年，现代物流强省建设取得突破性进展。到2025年，全省物流业产业规模突破万亿元，基础性、战略性作用进一步凸显；物流企业竞争力大幅提高，全省3A级以上物流企业超过400家。

①高端物流——强化航空物流。作为内陆省，要支撑高端制造业发展，必然要推进航空及多式联运发展。这是支撑河南高端制造集群化发展，守住产业洼地优势，把“外出务工”变为“本地务工”的重要保障。

2010年6月29日，在富士康总部，当时分管招商的河南省副省长宋璇涛和富士康财务总监黄秋莲代表双方草签了一份《战略合作框架协议》，双方约定在电子信息产业、光电产业、物流产业和人力资源培训、销售网络建设等领域扩大合作与交流及投资规模。

据悉，为使富士康项目顺利落地，时任河南省省长郭庚茂冒着35度高温在新郑机场等了郭台铭一个钟头。到2010年7月，富士康落子郑州航空港时，富士康创始人郭台铭坦言：“我之所以将产业选择在郑州，是因为看上了这里的飞机场、人口和位置。”

为推进航空物流发展和产业集群完善，2022年4月，河南省委、省政府对郑州航空港进行系统性重塑重构，提出建设现代化、国际化、世界级物流枢纽”，以此打造“中原特区”。

2022年6月14日河南民航发展投资集团有限公司揭牌成立，楼阳生亲自揭牌。从2022年4月一年多来，楼阳生6次到郑州航空港调研。楼阳生表示，希望郑州航空港区争当航空经济发展的顶梁柱，以航空经济高质量发展助力现代化河南建设。

他提出，一要做强“空中丝路”，打造东进、西扩、南至的空中物流大通道；二要瞄准世界一流，着力整合优势、着重引聚资源；三是加快优势再造，提升枢纽能级，构建以郑州机场为中心的全货运国际航空网络和“一枢多支”现代化机场群。

②特色物流——强化冷链物流。河南优势在农业，农业带动生猪养殖，包括双汇等一批肉食品企业得以发展，也带动了河南冷链物流发展。

河南虽然是全国冷链物流大省，但却非冷链物流强省，早在2020年全国冷链百强企业，河南入围企业数据就位居前三。而河南鲜易供应链等曾长期位居全国冷链物流前三强，但由于市场环境等因素2021年被破产重组，但河南仍有双汇冷链等龙头企业。

如今，楼阳生率领河南政府班子，将物流作为拉动经济发展的四个方面之一，并且把以冷链物流为重点的物流业作为六大经济增长点之一，出台一系列政策举措推动物流产业高质量发展。

今年2月，楼阳生深入漯河市调研时表示，要发挥产业链优势，依托数字化技术，做大做强现代冷链物流产业。

③基础物流——强化多式联运。《规划》提到要建设高铁货运设施，探索开展空铁联运业务。实施国际空港、国际陆港等物流骨干企业平台信息互联互通工程，探索推动民航、铁路、公路、海关、口岸等跨部门、跨区域、跨运输方式间的信息系统对接和信息资源开放共享。

2022年6月，楼阳生在《学习时报》发文表示，着力打造内陆开放高地。当前，郑州航空港经济综合实验区成为全国首个空港型国家物流枢纽，自贸试验区在投资贸易便利化、多式联运等制度创新方面走在前列，河南成为内陆地区指定口岸数量最多、功能最全的省份。

二、抓住龙头：推进与中国物流集团合作

没有龙头企业带动，河南物流的弱小散局面就难以改变，也难以匹配富士康、双汇等国际化链主企业的高质量物流需求。

楼阳生曾多次表示要引育壮大物流龙头企业。物流作为畅通国民经济循环的重要环节，被称为经济的血脉。为加快现代物流强省建设，推动河南省交通区位优势向枢纽经济优势转变，拉动经济提质提速发展，更好服务融入新发展格局。

河南省委、省政府于2023年5月出台了《关于加快现代物流强省建设的若干意见》，提出“实施龙头企业引育行动。推动中国特种物流、中国国际速递企业总部落户郑州”。中国特种物流、中国国际速递企业都是中国物流集团旗下公司。

2022年10月消息，中国物流集团子公司国际速递全国总部、特种物流全国总部项目已陆续落户河南郑州。这两个项目是中国物流集团与河南省、郑州市政府在跨境物流、冷链物流、危化品物流、大宗商品供应链服务、国际速递等专业领域的合作项目。

中国物流集团是物流领域的“国家队”，其子公司总部落地郑州，将为河南汇聚更多资金、人才、信息技术等经济发展要素，有助于优化河南物流资源，完善“通道+枢纽+网络”物流运行体系，提速郑州建设国际物流中心和打造具有国际影响力的枢纽经济先行区的进程。

此外，据2023年2月中国物流与采购联合会物流企业综合评估数据显示，河南共有A级物流企业285家，其中：5A级物流企业14家，4A级物流企业129家、3A级物流企业125家、2A级物流企业17家。

三、强调集群：强化招商引资推进五链耦合

物流发展关键还是要服务产业链供应链，推进产业链式发展。推进链式发展和集群发展也是楼阳生抓经济工作，抓物流工作的核心思想。

2021年10月，楼阳生在郑州市高新区调研时强调，集群发展，精准开展补链延链强链。做大做强产业，必须变“单打独斗”为“握指成拳”。

要强化头部企业带动作用，发挥内需市场、人力资源等比较优势，找准补链延链强链的突破口、着力点，明晰路径、绘好“链谱”，深入做好产业链、创新链、供应链、价值链、制度链“五链”耦合大文章，加快培育产业生态，推动集群发展，提升主导产业整体创新力、核心竞争力，努力成为国内大循环和国内国际双循环的中高端、关键环。

物流的发展最终要服务制造业等产业，今年4月24日，在河南省“万人助万企”活动推进会议上，楼阳生强调，“把万人助万企活动重点放到提升产业链现代化水平上来，以产业高质量支撑发展高质量。”“聚焦重点产业链，加快“五链”深度耦合。”

8月19日，楼阳生到洛阳市调研产业发展、科技创新等工作时表示，“要以关键技术、关键材料、关键产品、关键团队等为牵引，围绕头部企业、龙头企业补链延链强链，打通上下游、连接左右端，推动产业链式集群发展。”

9月18日至20日，楼阳生到濮阳市多地调研县域经济发展、产业链培育、乡镇机构改革等工作。他给出县域经济高质量发展方法论：包括加强产业链上下游衔接、左右岸配套，延链成群、集聚发展等。

他强调要“推动产业发展集群化。坚持‘一群多链、聚链成群’，围绕10个先进制造业集群和30个重点产业链的培育提升，谋划推进项目建设，努力创建国家级先进制造业集群、战略性新兴产业集群。”

2023年9月26日，由河南省人民政府、商务部、中国国际贸易促进委员会、中国人民对外友好协会联合主办，以“开放合作共赢、中原更加出彩”为主题的第十四届中国河南国际投资贸易洽谈会在郑州开幕。

当天，进行了项目集中签约，共签约合作项目100个，总金额2182亿元，涉及总部经济、现代物流等重点领域。

河南省部分重大交通物流招商合作

2022年河南省社会物流总额达到18.8万亿，稳居中部地区第一，全省社会物流总费用与GDP的比率为13.4%，低于国家1%左右。这显示了河南省在构建现代物流强省的底色与进步。

阅读提示

掌链【省市领导谈物流】、【省市领导抓物流】两专栏都旨在介绍各省市物流发展经验，推进现代物流体系建设。物流业是基础性、战略性、先导性产业，但作为服务业要根植于制造业、农业等。制造业、农业、商业不好，物流业就没生存土壤，中国尤其要抓先进制造业才可能做链主。我国物流服务正向供应链服务发展，要与其他产业融合发展。在此提示，莫做误读。

编辑：李毅 雪晴