据英国《金融时报》等媒体报道,国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃,近日在接受媒体采访时表示,IMF应该做出改革,以“更好的反映过去十年,包括中国崛起在内的全球经济变化”,给予中国更多的投票权,而这种改革是美国强烈反对的。
这就带来一个问题,IMF目前仍然是一个以欧美为主导的多边金融机构,现在美国明确反对在赋予中国更多的投票权,为什么该组织的总裁却说支持改革,要IMF“更好的反映全球经济变化”?或者更直白一点来说,IMF总裁和美国在该问题上的分歧,背后究竟有何内涵呢?
关于这个问题,首先得从这些年来,IMF影响力的削弱开始说起。
IMF总裁格奥尔基耶娃
简单来讲,世界银行、国际货币基金组织,在过去很长一段时间里,完全就是由美西方所主导。虽然这两个机构明面上,都有帮助发展中国家经济发展和维护全球金融稳定的宗旨,但实际上,更多的时候它们是欧美操控全球金融体系的工具。
比如说,作为发展中国家的巴基斯坦,想要获取一笔国际融资用来进行基础设施建设,按理来说,IMF和世界银行,应该考虑的是这笔融资能不能带动巴基斯坦的经济发展,全球有没有其它国家,比巴基斯坦更需要这笔钱。
但在实际操作中,经常出现的情况是,美国并不以能否帮助发展中国家经济发展,以及以谁更需要融资作为主要判断标准,来决定IMF和世界银行,最终向谁提供某笔贷款。恰恰相反,它们选择资金援助的标准,是看被援助的对象,是不是听美国的话。
国际货币基金组织
这么一来,那些穷国小国,为了国家的经济发展,需要得到IMF的融资,就只能唯美国马首是瞻,间接的被美国影响甚至操纵。
但近些年来,情况已经发生了明显的变化,欧美发达国家经济遇到了问题,相对应的,能够拿出来用于援助的资金自然也就变少了。如果想要利用IMF维系影响力,那就需要让包括中国在内的新兴经济体,向IMF提供更多资金。
但问题是,如果西方只想让中国出钱,而不让中国增加投票权的话,那中国肯定不愿意。很显然,我们花了钱,让美西方获得影响力,国际政治不是这么玩的。
新开发银行
正因如此,以中国为代表的新兴经济体,干脆另起炉灶,包括金砖国家主导的新开发银行的成立等等,实际上就成为了发展中国家抱团取暖,摆脱对西方资本金融依赖的重要举措。
毫无疑问,对于国际货币基金组织来说,这就等于是“大股东出走,新成立了一家银行”,不但削弱了国际货币基金组织的权威性,关键还形成了竞争关系,这当然不利于国际货币基金组织获取更多的经济利益。
因此IMF总裁才公开表态,希望推动改革,更好的反应全球经济形势的变化。通俗一点说,这件事情的背后用意是,与其让中国另起炉灶,不如给中国更多话语权,以此继续维系国际货币基金组织的权威性和影响力。
金砖国家组织
因为在IMF内部,欧美至少还能制衡中国,而在新开发银行这种金砖国家组织主导的多边金融机构里,欧美根本无计可施。
其次,从IMF总裁和美国的分歧来说,其实它更多反映出的是欧洲和美国的利益分歧。简单来讲,美国要维系自己的世界霸权,因此宁肯中国另起炉灶,也不愿意让中国在IMF内的话语权增大。至少这样,美国还可以利用IMF和世界银行等欧美主导的金融机构,跟中国正面竞争。
如果坐视中国在该组织内话语权提升,那就不但没能阻止中国另起炉灶,提升金砖国家组织等发展中国家所主导的国际机构在全球的话语权,并且还失去了一个重要的、可以跟中国竞争的工具。
但对于欧洲来说,它们不是世界霸主,也没有非要跟中国争世界第一的野心,因此欧洲最大的经济诉求,在于能够更多的投资发展中国家,以此获得更多利润回报。
直白一点来说,不管是中国主导,还是美国主导,还是中美共同主导,欧洲的利益诉求是,中美国投资发展中国家,必须得带着欧洲一起玩,让欧洲也有利可图。
现在美国强行把中国排挤在外,等于让欧洲失去了跟着中国一起赚钱的机会,正因如此,所以格奥尔基耶娃才称支持该机构改革。这是IMF内部除了美国之外,欧洲和其它成员国的共同心声。
亚投行
最后,从现实的角度来看,现在虽然欧美在这件事上出现了分歧,但距离欧洲旗帜鲜明地支持中国,在IMF内拥有更多投票权,还有很大一段距离。一方面是欧美还没有因为这个分歧彻底翻脸,美国还可以用其它手段来安抚欧洲。
另一方面,现有的规则赋予了美国,在IMF内部一些问题上拥有一票否决权,换句话说,就算欧洲和其它成员国都支持了,美国也可以一票否决中国投票权扩大的议案。
因此对于中国来说,与其眼巴巴的等着IMF什么时候能多分我们一块蛋糕,还不如继续加大新开发银行、亚投行等金融机构的投资力度。一张白纸好作画,没有了欧美的制约,中国反而更能把钱花到该花的地方去,以此换来我们想要的各种利益。
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