【有理贵阳】不断夯实人口支撑

人口规模巨大是党的二十大报告强调的中国式现代化首要特征。中共贵阳市委十一届六次全会提出，要全面理解推进中国式现代化贵阳贵安实践的重大意义，在深刻领会“人口规模巨大”的显著特征中增强辩证思维，全面把握推进中国式现代化贵阳贵安实践的战略考量。人口问题是涉及经济、社会、生态复合系统的超级复杂问题，新形势下人口发展工作必须牢固树立战略性思维、系统性思维、全球性思维，做到前瞻性思考、战略性谋划、整体性推进。

从战略思维来看，人口变动与经济、社会、资源、环境紧密关联，既需要稳定生育水平，也需要开发老年资源，既要保证一定人口规模，也要提高人口素质，需要大力推进教育强国、人才强国、科技强国一体建设。从系统思维来看，中国式现代化也是一个多元主体协同推进的过程，需要人口总量长期均衡和相对稳定，也需要人口、经济、社会相协调，人口、资源、环境相和谐，物质现代化与人的现代化相匹配。从全球性思维来看。人口发展工作要拓展世界眼光，怀有全球人口竞争思维、全球人口合作思维、人类命运共同体思维，洞察全球人口变动趋势，应对全球人口发展问题，加强与发展中国家在反贫困和人类生存权方面的合作，深化人口战略南南合作框架，推动人类命运共同体的合作典范。同时，加强与发达国家在低生育率、人口老龄化、劳动力短缺等人口问题上的合作，探索应对策略，树立人类命运共同体的南北合作范例，通过共同构建人类命运共同体，积极开展智库外交，讲好中国人口发展经验故事，为全球人口长期均衡发展贡献力量。

如果说在经济社会发展的低级水平上，人口作为消费者对现代化造成负担，而在一定程度的发展阶段，人口压力将转变为巨大的人力资本优势。14亿多中国人的现代化是现代化强国的机遇，是实现现代化强国最好的资本，是实现现代化强国最强的动力。我们要变人口压力为发展动力，这是中国式人口发展道路的应有之义。在从巨大人力资源转向最好人力资本的新征程上，一方面要发展现代产业，增强经济科技实力；同时，大力发展教育、卫生、体育等社会事业，使人口发展的每个个体都能成为人力资本价值大、发展潜力强，具有兼济天下的涵养和情怀，以人口的高质量作为第一动力支撑中国式现代化。

树立综合性决策战略。整体性考虑人口的生育、死亡和迁移一体化等问题，既提升生育水平，增加出生人口，又考虑降低死亡率，还应考虑人口迁移因素。习近平总书记在《之江新语》中指出：“人，本质上就是文化的人，而不是‘物化’的人；是能动的、全面的人，而不是僵化的、‘单向度’的人”。要从经济、社会、资源、环境、文化等多角度，系统性、综合性考虑人口问题的应对策略。从系统的要素构成出发，形成解决人口问题的合力、全力、强力和系统力。当前，人口老龄化和低生育率问题相互交织，既要从人口内在问题出台应对策略，要更注重外在系统的对策。

建立人口问题多元协同共治的格局。人口问题的系统性需要综合教育发展、经济提升，推动以人为核心的城镇化建设，同时需要大力发展卫生健康事业，增强公共卫生健康基础设施和服务水平。同时，人口发展和人口的现代化也需要个人、家庭、社会、企业、政府同向发力，多元主体协同治理，才能取得好的效果。

完善应对人口问题的系统性制度建设。人口问题的应对需要技术性、制度性和群众性相结合的系统工作。可以借鉴国外普遍设立人口家庭服务部的做法，试点设立一个人口家庭服务部，整合卫生健康、民政、发展改革、人力资源社会保障、医保、教育、残联、妇联等部门的人口工作，专门从事人口和家庭发展工作。开展生育政策完善、生育支持、健康老龄化、人力资本开发、家庭发展等方面的工作，不断满足人民群众的美好生活需要。

当前，贵阳贵安正处在从大城市向特大城市跃升的关键时期，面临着经济体量、企业数量、人口总量、就业容量“四量”同步提升的阶段任务，呈现出新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化”并联推进的阶段特征，这是贵阳贵安现代化建设的最大市情和现实基础。踏上新征程，我们要增强战略定力，保持历史耐心，立足市情实际想问题、作决策、办事情，坚定不移落实市第十一次党代会提出的主要目标、工作思路、重点任务，聚集更丰富的人才资源、筑牢更坚实的产业支撑、释放更充沛的城市活力，不断夯实中国式现代化贵阳贵安实践新篇章的人口底座和后劲支撑，以高质量发展的步步推进，赢得现代化建设的节节胜利。

宋俊杰 作者系中共贵阳市委党校经济学部副教授