联动联通 上海自贸区深度融入经济全球化

2013年9月29日，上海自由贸易试验区揭牌运行，进入自贸区时代的中国，向全球推开了一道通向繁荣市场的大门。

十年筚路蓝缕，一路砥砺奋进。上海自贸区在汽车整车制造、金融服务、医疗服务、旅游服务、增值电信、检测认证、信用评级等60个开放领域，实行一批全国首创项目落地，吸引一大批领军企业、成为外资进入中国的开放枢纽门口。

作为中国第一个自贸试验区，如今上海自贸区已经成为深化改革的试验田、制度型开放的先行者、深度融入经济全球化的重要载体。

“上海自贸区的实践，为经济全球化注入了新鲜的中国动力，也成为中国在经济全球化新阶段展现的一个亮眼标志”，在商务部研究院研究员周密看来，衡量融入全球经济化的程度主要看全球资源配置能力，“既包括货物的全球化，也包括资金以及人员的全球化。”

截至2022年底，上海自贸区累计新设企业8.4万户，所在的浦东新区当年实现地区生产总值1.6万亿元；累计认定跨国公司地区总部432家、外资研发中心突破250家，均占上海全市近一半比重。

此外，货物贸易规模从2013年的15505.6亿元增长到2022年的24616.6亿元，累计新设外资项目逾1.4万个，累计实到外资586亿美元，相当于每分钟就有逾一万美元的实到外资“到账”。

增强全球资源配置 要在哪些地方发力？

不断增强全球资源配置的背后，是以开放促改革、促发展、促创新。

上海自贸区创设本外币一体化运作的自由贸易账户体系，累计开立自由贸易账户14万个，累计发生本外币跨境收支折合人民币142万亿元。此外，设立上海黄金交易所国际板、上海国际能源交易中心等面向全球的平台，推出原油期货、20号胶等一批创新产品，上市全国超过一半的国际化期货期权品种，全国首单液化天然气跨境人民币结算交易今年3月落地，持续提高金融市场国际化水平。

在促进数据要素流通上，设立上海数据交易所，率先探索数据要素场内交易，累计挂牌数据产品近1500个。高标准建设“国际数据港”，启动运营国家新型互联网交换中心，开展数据跨境流通创新试点。

在实行更加开放便利的人才政策上，建立外籍高层次人才永居推荐“直通车”制度，开设外国人来华工作居留审批“单一窗口”，发布境外职业资格证书认可清单和紧缺清单，目前浦东新区人才总量达到170余万，重点产业国际化人才占比超过4%。

周密指出，正是基于改变外资准入管理方式、贸易投资便利化一大批基础性、开创性改革开放举措，不断地提升了上海自贸区对接全球经济一体化的动能。站在新的起点上，上海自贸区仍需探索不止、创新不停，提高各种市场要素的流通效率，吸引更多全球资源，通过整合发挥效率创造更多价值，才能进一步加深融入经济全球化。

值得注意的是，今年9月，由上海自贸区推出的全国首个运用境外数据辅助贸易真实性审核的平台——“离岸通”平台，通过国家外汇管理局审核，即将接入全国商业银行网点，将助力离岸转手买卖这一贸易形态在全国“加速跑”，同时拉近寻常百姓与自贸区的距离。

此外，国家外汇管理局有关负责人在9月27日国新办关于“自贸试验区建设10周年”发布会上表示，国家外汇局将进一步提升外汇政策的自由化、便利化水平。

服务国家重大开放举措 经济全球化“一抹亮色”

作为深度融入经济全球化的重要载体，上海自贸区与中国国际进口博览会、“一带一路”倡议等重大开放举措形成联动，颇为瞩目。

相比其他进口货物装备，文物以及艺术品显得“身娇肉贵”，进出境也比较“难搞”，因此“文物艺术品板块”直到2021年才登陆第四届进博会，但一亮相便成热门。

文物艺术品保税展示交易、进博会五件免税、海关远程查验……正是依托自贸区的诸多制度创新，海外文物艺术品在保税区走通了通关、进境、展示、交易、代理、免税、交割、结算等一整套流程。2022年从这里进出境的文物艺术品达6320件，总货值约110亿元人民币。

今年即将举行的第六届进博会，将新增艺术展商9家，国际知名顶尖画廊——佩斯画廊和厉蔚阁画廊位列其中；世界三大拍卖行佳士得、苏富比、富艺斯将三度同台亮相。

上海自贸区已成为国内文物艺术品交易的功能高地，在周密看来，这正是自贸区对接全球经济一体化的生动诠释。服务国家重大开放举措，也检验着自贸区融入经济全球化的“成色”。

上海自贸区持续强化服务“一带一路”建设功能，推动共建“一带一路”国家检验检测结果采信与认证机构互认，自贸区“一带一路”技术交流国际合作中心中东分中心、东南亚分中心、东亚分中心相继揭牌，为“一带一路”合作伙伴商品进出口破除技术障碍，促成“一次检测、国际通行”。

周密指出，“一带一路”倡议作为中国提出的重要开放举措，面对的是全球不确定的环境。经过自贸区“大胆闯、大胆试、自主改”的开放举措，通过“一带一路”倡议这个平台去展现中国的担当和领先创新的能力，同时自贸区筑巢引凤，成为“一带一路”合作伙伴进入中国的“桥头堡”。

“‘一带一路’倡议和上海自贸区建设都走过10年，两者相互促进、配合，为中国的新发展格局建设，在全球经济不确定下，增强供应链韧性和发展动能，提供了有效的保障”周密说道。

加大风险压力测试 助力高水平开放高质量发展

面向未来，实施自由贸易试验区提升战略，一个关键就是着力提升国际规则衔接能力。

上海方面表示，未来，上海自贸区将全面对接《数字经济伙伴关系协定》、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则，聚焦贸易自由便利、扩大外资市场准入、数据跨境流动、“边境后”规则贯通等重点领域先行先试，不断丰富测试样本和试验内容，为各类经营主体投资创业营造良好环境。

“DEPA、CPTPP这些国际经贸规则，某种程度意味着一个国家需要将管理权限转让给对象国。越是高标准的协定，越是意味着更大的改变，”在周密看来，上海自贸区加大风险压力测试力度，为开放探索新路，是其“题中应有之义”，也与未来中国加深融入经济全球化、引领全球经贸治理规则密切相关。

而复旦大学自贸区综合研究院秘书长尹晨认为，目前上海自贸区既要对接CPTPP、DEPA这样的国际高标准经贸规则，也要对标国家统一市场体系建设，以高水平对外开放推动高质量发展。