香港将成大湾区人才库领头羊，唯生活指数高人才融合机制有待完善

文︱姚洁凝

若我们要谈论国际人才发展趋势，首先就要从客观数据说起，在云云世界性的人才发展报告当中，比较客观的可算是瑞士洛桑国际管理发展学院公布的《世界人才报告》。IMD世界竞争力中心在过去三十多年间，一直致力于领先研究各国和企业如何从竞争中达至可持续发展，从而为创造价值奠定基础。该中心与全球57所研究机构合作，当中包括清华大学中国发展规划研究院，该研究院是经清华大学校务会批准成立的校级科研机构，并依托清华大学公共管理学院建设。IMD于2023年9月21日公布《2023年世界人才报告》，在全球64个经济体的人才技能及竞争力水平中，内地排全球41，香港则排第16位。亚洲地区中，内地超越日本和印度，排亚洲第8位，香港地区排第2位，仅次于新加坡，领先于澳洲、台湾地区和日本。

该报告分别从“投资与发展人才”“吸引力和留住人才”及“人才准备”三个方面为主要准则，调查64个国家及地区在全球人才竞争力的格局。若要仔细分析这三个项目中的强弱项，在“投资与发展人才”的部分指出，内地的整体公共支出中，教育的总额为GDP的3.3%，香港则为GDP的3.7%，相较于位列首位瑞士占GDP的5.7%，仍有可改善空间。在“吸引力和留住人才”方面，内地的强项是在“收集个人入息税”，位列全球第6位，香港的强项则在“管理人员的酬金”，排名全球第5位。而内地和香港的共同弱项均在于“高生活成本”，这个明显与楼价相关。香港在“人才流失”方面，仍虽加倍努力。在“人才准备”方面，内地和香港均面对劳动力增长放缓的问题，这与人口老化有关。内地的高等及中小学教育已强化，令整体教育评审水平和技术人才提升。香港的强项则在于科学毕业生和财金技术，分别位列全球第1和第3。在国际学生能力评估计划中，内地和香港亦分别位列全球第1和第3。

我们可以把报告演释为，虽然内地和香港对教育的投入金额占总支出比其他国家小，但学生在PISA中却仍取得优异成绩，即是内地和香港有学科领域高效益的优势，唯独是如何令学术人才转化为经济收益，成为推动整体经济增长的动能，关键在于由学术领域转化至国际专业服务这一环节。香港是一个国际城市，其专业服务如法律、医疗、建筑、测量、审计、财务、检测等标准均与国际准则接轨。香港专业人士过去受限于地域法规上的不同，经过从2003年起的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》，合资格的香港专业人士，现时已可以通过CEPA两地资格互认或考试的安排获取内地的专业资格，这样反引致香港人才流入至内地，香港本地却流失专才。CEPA暂未能让内地毕业生，考取香港的专业资格。

现时，很多内地生就读香港的高等院校后，碍于香港的高生活水平，多在香港毕业后转至外国大学继续从事研究和博士学位。另外，香港各大专业学会鲜有开放内地毕业生考取专业资格的制度设计，原因在于专业学会的考试制度受限于由香港本地专业人士义务考核。香港有成熟的专业审核制度，却未有足够人手和合理的报酬，以进一步扩大审批专业资格的系统。当然，亦有原因在于香港专业人士的自我保护心态很强，牢牢找紧了专业资格数目，便能保住可观的收入。可是，随着内地与香港人员的流通便利，例如很多香港人都北上享用深圳便宜的牙科服务，不愿在香港缴付高昂的牙医治疗费，另一边厢，内地富有人家却喜欢来港接受不同的专科医疗服务。

综观以上的分析，大湾区专业服务发展的短板，在于要多让内地生考取香港国际认可的专业资格，当中的关键在于，要从香港政府入手，多建设人才公寓，减轻毕业生租金支出，并向各大法定专业学会投入更多政府资源，以聘用全职本港的专业人士，成为各大学会专业资格的考核官。现时痛点是，各专业学会自负盈亏地运作，为省却开支要会员义务出任考核官和学会理事会成员，劳累了本身已公务繁忙的专业人士。全职专业学会的考核官和理事会成员，更有利专业制度的确立和各学会的发展。香港政府所投入的额外资源，亦有利于香港各大专业学会配合国家“一带一路”的发展，把香港的国际专业资格水平和标准，折射至整个大湾区，再由大湾区辐射至全球，这样才能确立大湾区人才融合的顶层机制，培养更多兼具国际视野及家国情怀的新一代大湾区专业人才。

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