区域观察丨蓝色经济优势加码 青岛打造国家级都市圈

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■中国经济时报记者 童彤

青岛，凭借临海地缘优势和重要历史价值，历来就“主角光环加身”。如今，青岛正瞄准跻身国家级都市圈的发展轨迹踏步前行。近日，山东省政府常务会议审议通过了《青岛都市圈发展规划》，让“青岛都市圈”距离落地更近一步。2019年以来，全国至少已有9个国家级都市圈先后获批，但坐拥“全国第三经济大省、第二人口大省”资源优势的山东至今仍未破零。青岛此举，对于山东省跻身国家级都市圈“赛道”意义重要。为什么是青岛代表山东下场竞逐国家级都市圈赛道？这与青岛特殊的历史地位和发展历程，尤其是其肩负的经济发展龙头地位密切相关。青岛是国务院批复确定的中国沿海重要中心城市，也是山东半岛蓝色经济区核心区龙头城市，拥有重要的经济地位。如今的青岛，正锚定蓝色经济，下决心培育具有国际影响力的发展优势，前景堪称光明。早在2017年，山东省政府批复《山东半岛城市群发展规划》就提出，到2030年，将山东半岛城市群全面建成发展活力足、一体化程度高、核心竞争力强的现代化国家级城市群。其中，就明确青岛都市圈重点发展蓝色经济，协同潍坊等城市一体发展，建设陆海统筹、具有较强国际竞争力的都市圈。2021年，根据山东省国土空间规划，青岛被赋予中心地位，并明确将协同与潍坊、日照等城市联动发展，建设具有全球影响力的海洋科创中心、对外开放枢纽和黄河流域开放门户，打造国际知名的青岛都市圈。2023年1月，山东省政府工作报告提出，争取青岛都市圈发展规划获批。由此，山东大力推进青岛都市圈提速发展的坚定决心可见一斑。要知道，自身的硬实力足够才是谋建都市圈的重要前提。目前，青岛稳坐山东省内经济总量头把“交椅”。2022年，青岛GDP为14920.75亿元，位列全国第13位，稳居“北方第三城”、仅次于北京和天津；同年常住人口1034.21万人，也是山东人口增量最高、人才吸引力最强的城市。经济强市的背后，是青岛自身蓝色经济龙头的地位坚如磐石。凭借优质港口条件，青岛在建设以港口物流、现代渔业、海水利用等特色经济为支撑的蓝色经济产业上全面发力。与此同时，青岛正在放眼世界，力争实现自身的国际化定位。“较强国际竞争力”“全球影响力”“国际知名”的愿景与青岛这座城市拥有的深厚底蕴紧密相连。嵌在山东半岛东海岸线上，青岛拥有世界级的海滨风光和宜居环境，一直以其独特的地理位置和深厚的历史文化底蕴在中国东部地区独领风骚。分布在大街小巷的德式“红瓦绿树”，让青岛始终传承着历史痕迹，而诞生了中国首家啤酒厂的青岛，更是近现代史上不可抹去的重要一笔。正是这些，让青岛实现了历史与现代的完美交融，也让青岛在海内外名声斐然，更为青岛埋下了“国际化大都市”定位的基因。作为对外开放的前沿，青岛是国际贸易、物流、航运的重要枢纽。青岛港也是全球第七大集装箱港口，可实现通航全球700多个国家和地区。不难预料，在持续推动国际交流与合作，大力吸引外资，引进先进技术，改革创新产业结构的同时，青岛向国际化大都市迈进所能迸发出的巨大磁力，也将为呼之欲出的青岛都市圈带来巨大“虹吸效应”。目前，虽然《青岛都市圈发展规划》尚未正式公布，但“入圈”城市初见端倪。2021年发布的《青岛市新型城镇化规划》中就指出，“发挥青岛中心城市引领作用，推动与烟台、潍坊、威海、日照强核集群、抱团发展。”“提升青岛都市圈辐射能级，促进青岛、潍坊、日照和烟台海阳、莱阳等率先同城化发展。”参照其他省份国家级都市圈实践，其展现出的“虹吸效应”不可小视。尤其是在“规划带动大项目”的政策逻辑下，都市圈之于地区发展而言有条件成为新的区域发展“火车头”。这对于青岛周边城市乃至整个山东半岛而言，无不有着巨大吸引力。

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