青平：构建更高水平的自贸发展格局

近日，在自贸试验区建设十周年之际，习近平总书记作出重要指示强调，要深入实施自贸试验区提升战略，勇做开拓进取、攻坚克难的先锋，在更广领域、更深层次开展探索，努力建设更高水平自贸试验区。

党的十八大以来，为适应经济全球化发展趋势，以习近平总书记为核心的党中央，立足于构建国际国内双循环新发展格局，创造性地提出设立自由贸易试验区的重大战略举措，对于加快实现我国经济高质量发展发挥了至关重要作用。然而，面对逆全球化浪潮兴起、国际贸易规则重塑等机遇挑战，现有开放模式、实施路径以及规则理念势必需要做出相应变革，才能让自贸试验区更好发挥示范作用，实现更高水平的对外开放。

构建积极政策体系。当前，自由贸易试验区建设不断推进，已逐渐形成覆盖全国的战略布局。但区域之间的同质发展日趋明显，创新动力有所不足，不利于提升我国的自由贸易竞争力。因此，要进一步加强顶层设计，聚焦新发展阶段面临的新形势、新任务、新要求，统筹做好全国层面上的重点谋划，明确各试验片区的功能定位，注重不同城市、地区间发展路径的差异性，培育和激发地区发展新动能，实现因地制宜、差异发展。同时，要鼓励各地区结合自身优势，探索有利于促进技术进步、效率提升、组织变革的政策制定与环境建设，加大对企业自主创新的支持力度，促进各地区创新能力提升和经济高质量发展。

优化对外开放环境。营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，更是促进要素生产率提升，增强综合竞争力的重要环节。因此，要针对自由贸易特点，持续优化营商环境政策体系，充分发挥自由贸易试验区平台优势，联动海关、税务和商务等部门，进一步优化审批流程，减少申报材料，缩短办件周期，及时受理办理对营商环境的诉求来访。同时，要构建与国际接轨的贸易规章制度，完善综合行政执法体系，设立集政策咨询、法律援助、纠纷调解为一体的企业服务中心，着力破解国内外企业生产、经营、销售中的堵点痛点，为企业运作提供良好的营商环境，进一步激发市场主体内生活力，提升我国对外发展环境形象。

统筹区域协同发展。幅员辽阔的内陆地区是我国经济社会发展的重要组成部分，对于促进区域协调发展、实现共同富裕具有重要的推动作用。因此，要针对当前阶段薄弱环节，注重加强内陆地区对外开放高地建设，进一步优化区域开放空间布局，强化内陆地区自由贸易试验区开放经济集聚功能，着力打造未来发展新优势。同时，要推动内陆地区“借力发力”“借梯登高”，实行更加积极主动的开放战略，学习借鉴沿海地区自由贸易试验区建设的先进经验，营造“鼓励创新、宽容失败”的氛围，加强与沿海区域间的交流与合作，促进内陆地区经济开放迈向更高水平，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局。

来源：中青在线