坚决不让土地市场“马甲横行”

作为市场的“有形之手”，政府部门应该虚心倾听市场声音背后的渴望——土地拍卖的报名门槛是不是“太低”了？

媒体评论员向北/文

又到了下半年政府推地和企业拿地的关键时刻，有房地产业内人士却高兴不起来。上半年，新型“马甲”公司在北京等城市的阔气拿地抢地问题仍然让人心悸，与之前的“马甲”拿地不同，现在土地市场上的新型“马甲”隐藏得更深，它们与参拍的地产企业不存在任何股权关系，成功规避了各个城市土地拍卖“禁马甲”的规定。

在上半年北京等城市的土地拍卖中，就出现了被质疑的“马甲”拿地情况。人们还记得，6月1日，北京出让4宗地块中两宗顺义新城地块分别有45家、36家企业报名参与，刷新了近年来北京土地市场报名房企数量纪录。

不少名不见经传的企业出现在北京土地市场厮杀，让品牌地产企业惊愕。如45家企业报名竞拍的顺义新城第19街区19-69地块，除了中海、华润、万科、龙湖等知名品牌房企外，出现了福建雄旺、山西星河、厦门岩垚盛、同泰日方和东方雨虹等20多家新面孔企业和上下游企业。最终福建雄旺竞得该宗土地，惊讶之余人们发现，福建雄旺2022年11月才成立，虽然是一家以房地产业为主的企业，具有房地产开发资质，但其此前从未通过公开市场摘得土地，也没有任何项目开发经验。

这种的情况也发生在厦门，5月10日，厦门3宗块地有144家企业参拍，五缘湾地块参拍企业达到88家，一家名为杭州运川的企业成为最后那1/88，以溢价夺得，这场拍卖被外界质疑是“一场马甲的狂欢”。

对于“马甲”拿地抢地的关注，舆论顺藤摸瓜发现，另一家土地市场“新秀”厦门岩垚盛，近段时期也在杭州、南昌、宁波等城市斩获土地，有的地块开发后人们发现项目名称冠上建发的名号。

毋庸置疑，市场是要鼓励竞争，但不公平、不正当的竞争，是要反对和禁止的。市场和企业可以质疑和反对“马甲”拿地的戏法，但是，作为市场的“有形之手”，政府部门应该虚心倾听市场声音背后的渴望——土地拍卖的报名门槛是不是“太低”了？如果大量参与土地竞拍的企业是“马甲”和没有多少开发经验的上下游企业，具备一个资质就来土地和房地产市场“打新”，不仅无法实现稳地价的调控目标，对于房地产开发水平提高和高质量发展可能是一种新的负外部性。

防范和禁止“马甲”抢地并不是毫无办法，上海等城市就出台过有力措施。如上海曾在土地出让的细则中明确：报名一地块竞买但未竞得的企业，后续不得以任何形式参与该地块的合作，这对企业之间形成的投拓结盟进行了瓦解与打击。上海对地块也设置了10%的最高溢价率，触及最高限价后房企一次性报价，由报价最接近中位数的企业竞得，并且禁止使用“马甲”公司。上海还明确若两家企业成立合资公司参与拿地，两家都要扣除受让管理的分数，此前只扣除合资公司中大股东方的分数。另外按照上海招挂复合的出让方式，拿地前规划和自然资源部门会采取“135分制”对房企打分，其中经济实力32分，技术资质17分，项目经验41分，与拿地数量相关的“受让管理”占45分。

目前，土地市场竞拍再次出现新情况、新问题，新型“马甲”频现，已经对土地和房地产市场秩序产生最直接的影响，这将导致市场新的不公平、不公正和不透明。当下，北京等城市将迎来下半年土地出让的时间窗口期，对于这些新问题，各地政府当高度重视，提前对土地出让与竞拍政策“打补丁”。尤其是作为一线城市的北京等城市，更应该在此方面有大作为，起示范引领作用。哪个城市的土地市场“马甲”盛行，也就意味着哪个城市土地市场管理的不作为。政府管理部门的这种纵容，既破坏了公平合理的规则，还损失了政府信誉，更重要的这是一种官僚主义下，对抗中央土地调控政策的行为。因此需要地方政府，主动围堵土地市场上的“马甲战术”，严厉打击“马甲”及其背后的企业，坚决不让“马甲横行”，切实维护稳地价、稳房价、稳市场的中央政策目标。