江苏国企改革高质量收官，省人大报告建议更大力度打造现代新国企

在助力经济稳增长方面主动 " 挑大梁 "，在保障全省能源和粮食安全上体现担当 …… 三年来，江苏国企改革成果丰硕。9 月 26 日，省十四届人大常委会第五次会议举行第二次全体会议，听取了关于 2022 年度企业国有资产管理情况的专项报告。

△会议现场 曹伟 摄

改革成果丰硕，一大批重大项目落地

过去的五年，江苏国有企业资本实力显著增强，资产总额、净资产分别增长 135% 和 111%，利润总额增长 35%。国有经济战略支撑作用有效发挥，省属企业累计完成投资约 4000 亿元，一大批省重大项目如期落地，在全省综合交通建设、能源保供、重要物资储备、农业现代化、南水北调、沿海开发等方面发挥重要功能作用。

国资国企在助力经济稳增长方面主动 " 挑大梁 "。省属企业全年投资额达 1360 亿元。省国信集团在建和拟建的重大能源项目 10 余个，投资总额近 1000 亿元；省铁路集团参与全省在建铁路 7 条、里程 971 公里、投资总额 2445 亿元；苏交控 " 十四五 " 期间高速公路投资总额约 3200 亿元，是 " 十三五 " 期间的 4 倍；省港口集团总投资 40 亿元的太仓港集装箱四期工程建成投用。省属涉粮企业以占全省 2.3% 的耕地面积，生产了全省 4.4% 的粮食和超 60% 的稻麦良种，全年粮食产出和省级储备粮可满足全省居民 2 个月口粮以及长三角地区近 20% 的稻麦良种需求。

报告指出，2022 年，江苏围绕做强做优做大国有企业，切实加强和改进国有资产管理，全力以赴推进国企改革三年行动高质量收官。统筹做好顶层制度设计，全力服务经济社会发展，全面推进企业重组整合，不断深化混合所有制改革，持续理顺监管体制机制，深入推进中国特色现代企业制度建设。

完善国资监管体系，实现多个首次首创

在国资国企监管工作方面，持续理顺监管体制机制。江苏省国资委印发了《江苏省国资委授权放权清单》，分别针对国有资本投资运营公司、产业集团公司等不同类型企业进一步明确了授权放权事项。

创新监管方式，首次建立省属企业外派财务监督专员制度，首次实现对省属企业预算全过程管理，首次开展企业年报主审会计师事务所由省国资委选聘，首次完成对省属企业年度综合考核。首次出台文件加强和规范省属文化企业国有资产进场交易，组织开展省属文化企业投资项目后评价。

不仅如此，江苏在全国率先启动省级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管改革，截至 2022 年底第一阶段改革任务已基本完成。突出债务风险防范，建立资产负债率约束机制，加强贸易业务重大风险管理，加强上市公司并购行为监管等。

扎实开展国企改革深化提升行动

现代快报记者了解到，省人大常委会预算工委赴省财政厅、省国资委等部门进行座谈交流，赴凤凰集团等国有企业和镇江、常州、苏州等地开展专题调研，同时收集梳理人大代表议案建议和审计报告中涉及国企管理方面的问题意见。

随着国企改革三年行动圆满收官，江苏国资国企持续改善资产运营质量，积极推进多元化发展战略，发展效益不断提升。省属文化企业监管工作取得明显成效。充分体现江苏特色和文化特点，出台《省属文化企业深化改革加快发展重点任务清单》，明确五大类 54 项重点改革任务，企业发展内生动力得以激发。其中，凤凰集团控规模、调结构、稳增长、提质效，综合实力居全国同行业之首，位列 2022" 全球出版 50 强 " 前 10 位，入选 " 全国文化企业 30 强 "。

报告指出，江苏充分考虑到文化企业的特殊性，组织专家开展国有文化企业混合所有制改革课题研究，探索在有条件的省属文化二级及二级以下企业中试点混改的形式和路径，凤凰集团已完成向中国移动非公开转让凤凰传媒股份。

调研发现，江苏国资国企改革发展成效显著，但企业国有资产管理还面临监管体制机制尚不够完善、国资布局结构仍有待优化、国资管理质量还需要提高等问题，需要进一步高度关注。

对此，报告建议，持续深化改革，扎实开展国企改革深化提升行动。加快制定并实施江苏国有企业改革深化提升行动，更大力度打造现代新国企。聚焦提高国有企业核心竞争力和增强核心功能，优化国有经济布局，更好地发挥国有经济战略支撑作用。切实守牢底线，有效防范和化解各类风险。完善报告制度，推进国有资产治理现代化。

现代快报 + 记者 卢河燕