烟台“51条”暖心又给力

还有一周时间，2023年就要进入四季度了。 在这样的时间节点，烟台重磅出击、打出政策“组合拳”，这是继年初推出推动经济高质量发展“3+1”一揽子政策措施后的新动作，引来各方关注。

9月22日，烟台市政府新闻办举行新闻发布会，重点解读《关于增强发展内生动力推动经济持续回升向好的若干措施》有关情况。

今年是烟台市地区生产总值过万亿元的冲刺之年，强化精准施策不仅是实现这一目标的现实需要，更有助于修复疫情带来的“疤痕效应”、提振发展信心，推动经济持续回升向好。

《关于增强发展内生动力推动经济持续回升向好的若干措施》提出了9方面落实措施，共51条。

这些措施，有的是承接国家、省的决策部署，有的是上级政策在烟台市的细化落地，有的是结合烟台实际提出的创新性举措。总的看，时效性、精准性都很强，含金量也很高，着力点是增强发展内生动力。

01

回升向好

推动经济高质量发展，需要政策杠杆发挥最大撬动力，让政策红利真正落地见效。

今年伊始，烟台较早推出了推动经济高质量发展“3+1”一揽子政策措施，经过这一段时间持续的政策效应释放，有力促进了全市经济稳中有进、回升向好。

市民在大悦城观看机甲巨龙展示表演。YMG全媒体记者 唐克 摄

数据佐证。今年上半年全市实现地区生产总值4705.65亿元、增长7％，1-8月主要经济指标增速均好于全国、全省平均水平。

首先看投资。

民间投资是固定资产投资的主力军，也是民营经济增长的动力支撑。

近年来，烟台民间投资占整体投资的比重始终保持在60%以上，今年1-8月达到了66.2%，分别高于全国、全省14.4和5.7个百分点，对创造就业机会、壮大实体经济、推动创新发展发挥了重要作用。

再看大宗消费。

今年以来，烟台大宗消费回暖趋势明显。汽车、家电等大宗消费占烟台市限上商品零售额的三分之一以上，是扩大内需、提振消费的重要抓手。

烟台统筹1.3亿元资金，鼓励支持汽车、购物等大宗消费，市区两级共发放汽车、家电消费券1960万元，组织开展春夏秋三季车展、智慧家电消费季等活动20余场，直接带动消费9亿元。

9月14日，又发放了新一轮1000万元汽车消费券，预计带动汽车消费6亿元。

统计数据显示：1-8月，烟台市限上汽车类商品零售额增长23.6%，智能家用电器和音像器材零售额增长34.9%，带动限上社零额增长10%，分别高于全国、全省4.1、1.5个百分点。

最后看外贸。

今年以来，全球经贸形势极其严峻，下行压力明显加大。

烟台顶住严峻经济形势和复杂国际局势影响，系统谋划、精准施策，全力以赴稳住外贸外资基本盘，推动指标稳中向好、进中提质。

1-8月，全市实现进出口2997.2亿元、增长0.8%，增幅高于全国0.9个百分点；全市实际使用外资119.7亿元人民币、规模保持稳定，其中，制造业外资和高技术外资规模均居全省第二位。

02

政策再来加把劲

烟台今年确定了迈入万亿级城市行列的目标。冲刺万亿级，政策要给力。

烟台市政府发布《关于增强发展内生动力推动经济持续回升向好的若干措施》，政策背景是这样的。

一艘满载着总计3.53万吨工程车辆和建材的货轮从山东港口烟台港起航，驶向印度尼西亚。YMG全媒体记者 唐克 摄

近期，中央、省围绕促进民营经济发展、恢复和扩大消费、优化外商投资环境等作出一系列决策部署，为贯彻好这些决策部署，确保政策措施在烟台市落地见效，同时为帮助市场主体解难题、渡难关，也为全市冲刺万亿元目标提供更多动力和支撑，近日烟台市委、市政府研究制定了《关于增强发展内生动力推动经济持续回升向好的若干措施》，提出了9方面落实措施，共51条。

这9个方面分别是：促进民营经济发展，激发民间投资活力，强化大宗消费支撑，优化服务消费供给，培育新消费增长点，优化城乡消费环境，稳住外资外贸基本盘，落实税费金融优惠政策，优化发展环境，系列举措形成政策“组合拳”。

具体来说，在促进民营经济发展方面，提出实施民营经济高质量发展三年行动、推动民营经济链式集聚发展、对有条件的民营企业下放职称评审权等6条措施；

在激发民间投资活力方面，包括持续拓宽民间投资领域、强化面向民间资本的项目推介、做好民间投资服务对接工作、优化民间投资项目融资支持等4条措施；

在培育新消费增长点方面，包括发展信息服务消费、支持发展新零售等5条措施等，举措实打实，落脚在增强发展内生动力。

近期国家出台了一系列支持小微企业和个体工商户发展的有关税费优惠政策，关乎市场主体切身利益。烟台此次发布的51条措施，单列“落实税费金融优惠政策”篇章。

比如，2027年底前，对月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人，免征增值税；对增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税等。

03

叠加发力向前奔

眼下即将进入四季度。从全年来看，中国经济增长会呈现怎样的走势？关于宏观经济大势各方很关心。

9月20日，国务院新闻办公室举行经济形势和政策国务院政策例行吹风会。国家发展改革委副主任丛亮进行了回应。

市民在烟台夏季惠民车展上看车选车。YMG全媒体记者 唐克 摄

在经历三年疫情后，中国经济运行仍会受到内外部多种因素影响，经济恢复必然是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。

当前，我国经济运行中的确还存在不少困难挑战，但看中国经济发展必须贯通历史、现在和未来，看大势、看走势。

回顾历史，即使面对1998年亚洲金融危机、2008年国际金融海啸巨大冲击，中国经济不仅屹立不倒，而且在应对中越来越发展壮大，不断跃上新的台阶。

展望未来，随着存量政策与增量政策叠加发力，政策效应不断累积，积极因素不断增多，我国经济将回升向好、长期向好。

冲刺四季度，保持持续回升向好势头，烟台怎么干？

此次，在烟台市政府新闻办举行的新闻发布会上，发改、商务、文旅、税务等部门围绕推动民间投资提速提质提效、稳外贸稳外资、激发文化和旅游消费潜力、落实税费优惠政策等亮出了答案，传递出强劲的发展信心。

聚焦影响民营企业不能投、不敢投、不愿投的关键环节持续用力，滚动推出拟向民间资本推介的项目清单，组织实施集中发布，帮助民营企业更好把握产业趋势、明确投资方向；

落实新一轮外贸政策，对骨干企业实行“一企一策”，帮助解决融资、物流、市场开拓等困难诉求，助力企业降本增效；

进一步激发文化和旅游消费潜力，争创国家文化和旅游消费试点城市，对成功创建国家、省级夜间文旅消费集聚区分别奖励100万元、50万元；

围绕落实落实税费金融优惠政策，便于申报操作，提高办税体验，目前电子税务局已优化升级，为纳税人缴费人提供更为便捷的服务。

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