中国农业银行山东省分行金融服务乡村振兴齐鲁样板十大模式发布

在农历秋分与第六个中国农民丰收节即将到来之际，9月22日，中国农业银行山东省分行举行新闻发布会，发布中国农业银行山东省分行金融服务乡村振兴齐鲁样板“十大模式”。中国农业银行山东省分行党委书记、行长刘仁举介绍，通过系统总结五年来的服务乡村振兴工作，形成了农行山东省分行金融服务乡村振兴齐鲁样板的“十大模式”。“十大模式”覆盖了“五个振兴”的各个方面，多次获得省委省政府领导的批示肯定，既为山东省“打造乡村振兴齐鲁样板”注入了大量金融元素，也增强了农行在县域乡村市场的综合服务能力，将对全省各级农行服务乡村振兴齐鲁样板打造发挥重要的示范作用。

一、服务乡村产业振兴典型模式

“一条龙”服务粮食安全模式

山东农行把做好粮食安全领域金融服务作为服务乡村振兴齐鲁样板的重中之重，粮食安全领域贷款近五年增加117亿元，余额达到170亿元，总量增加了2.2倍。一是服务种业振兴。以13个区域性良繁基地、6个国家级制种大县为重点，强化对国家种业阵型企业、种业重点项目、育制种基地的综合服务，种业贷款达36.5亿元，支持了山东种业集团、登海种业、益生种禽等骨干种业企业。二是助力耕地质量提升。全国农行系统首创《高标准农田建设贷款专项办法》，积极支持高标准农田建设整县推进试点工作。如，为宁津县“吨半粮”建设项目审批贷款1.1亿元，支持了2万亩高标准农田建设，亩均增产100公斤、增收300元以上。支持了老岚水库、双堠水库等一批省级及以上水利建设重点项目。三是加强粮食全产业链金融服务。对国家级、省级涉粮龙头企业服务覆盖率分别达到100%和95%。如，山东农行为中裕食品“优质小麦精深加工项目”提供授信支持3亿元，助力企业打造全国最长最完整小麦全产业链，实现小麦“全价值”利用，“中裕金融服务案例”获省政府领导批示肯定。四是支持重要农产品稳产保供。推出“蔬菜大棚园区贷”，累计发放贷款5.9亿元，有效满足蔬菜大棚园区设施建设资金需求。推出“智慧畜牧贷”，投放生猪养殖贷款33.5亿元，支持生猪出栏518万头。五是支持渔业振兴发展。创新渔船抵押、海域使用权抵押、海产品仓单质押等用信担保方式，向涉海养殖经营户投放贷款31亿元。为“耕海1号项目二期”审批贷款2亿元，有力支持了海洋牧场建设。

“1+2+3”服务乡村产业模式

山东农行在支持第一产业做大做强的基础上，服务二产、连接三产，推动一二三产业融合发展。乡村产业贷款近五年累计增加630亿元，余额突破千亿元大关，达到1022亿元。一是支持产业链条升级。推广“龙头企业+产业链”“龙头企业+基地+订单农户”等供应链金融产品，支持了鲁花、龙大、金锣等一大批龙头企业，农业产业化龙头企业贷款余额达到262亿元。二是支持农业产业集群。做好“土特产”文章，落地乡村振兴重点产业集群授信方案214个，整体合作额度386亿元，贷款余额173亿元，打造了青州花卉、烟台苹果、邹城蘑菇等一批示范样板。三是支持新型经营主体。创新推出“农民合作社贷”“家庭农场贷”等特色产品，农业新型经营主体贷款余额达335亿元，支持经营主体超过2.3万户。四是支持农村新业态。创新推出“电商e贷”“乡村旅游贷”等特色产品，支持乡村旅游、直播带货、农村电商等新业态发展。如，针对菏泽曹县电商产业集群，量身制定综合金融服务方案，累计为485户电商客户提供融资3.9亿元。

聚焦服务潍坊“三个模式”创新提升，去年，山东农行联合潍坊市委市政府创建“金融服务乡村振兴齐鲁样板—潍坊示范区”，打造“龙头企业+”“新型经营主体+”“产业集群+”等7个金融服务样板，为全省乃至全国金融服务乡村产业振兴提供了可借鉴的“农行经验”。

“政银企担”合作支持农村共同富裕模式

在打赢脱贫攻坚战、巩固脱贫攻坚成果等不同阶段，山东农行联合省乡村振兴局、省工商联、省农担公司共同创新或推广了“富民生产贷”“齐鲁富民贷”“金穗农担贷”“联企兴村贷”等特色产品和模式，有效提高了农村金融服务的覆盖面、可得性、满意度。一是助力打赢脱贫攻坚战。“十三五”期间累计投放扶贫贷款150亿元，带动贫困人口21.5万人次；20家深度贫困县支行贷款增加520亿元，累计增长219%。二是促进小农户和现代农业有机衔接。聚焦农户生产经营需求，对小额贷款依托信用方式，对大额贷款依托省农担公司担保增信，有效解决了传统涉农主体贷款融资难、担保难问题。自2022年1月份推出“齐鲁富民贷”以来，累计发放295亿元，服务8万农户；近五年累计发放“金穗农担贷”298亿元，惠及1.6万户农业经营主体。到8月末，山东农行农户贷款余额达到525亿元，服务全省20多万农业经营户。三是接续做好“万企帮万村”“万企兴万村”行动金融服务。作为主要合作银行，持续推广“联企兴村贷”模式，精准服务2181户工商联推荐帮扶民营企业，贷款余额达727亿元。与青州市工商联合作创新的“三步工作法”，得到全国工商联领导批示肯定。四是支持临沂普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设。创新“沂蒙兴农贷”“沂蒙建设贷”等产品，在临沂地区连续三年贷款净增量超过100亿元。在临沂市金改试验区建设考核评估中，连续三年获评最高等次“优秀”，其中2022年排名金融机构第1位。

该模式较好地解决了金融服务不平衡不充分问题。在全省2019年度、2020年度扶贫开发工作成效考核中，山东农行均获评最高等次“好”；在全省银行业金融机构金融精准扶贫政策效果评估中，连续4年评估结果为最高等次“优秀”；滨州阳信县支行耿建国同志在全省金融系统中唯一荣获“全国脱贫攻坚先进个人”荣誉。

二、服务乡村人才振兴典型模式

“融资融智”支持人才振兴模式

山东农行创新特色信贷产品，引导人才资源向农业农村聚集，支持农村创新创业人才3万多人；广泛开展送金融知识下乡活动，先后开展培训1210次，参与人数达21万人。一是支持乡村人才创新创业。与团省委联合创新“乡村振兴好青年贷”，累计发放贷款8.9亿元，支持3500余户“乡村好青年”创新创业。在临沂市创新推广“四雁振兴贷”，今年5月份推出以来，已为30余户从事农产品种植养殖、加工的“土专家”“田秀才”授信2300余万元。二是支持“新农人”培训项目建设。信贷支持兰陵、蒙阴、邹城等地的乡村振兴“新农人”培训、乡村振兴学院等项目建设，惠及农民群众12万人。三是向乡村振兴一线输送人才。与省委组织部合作，近五年累计选派443名优秀干部赴政府挂职，累计选派驻村“第一书记”209名，有效发挥了服务乡村振兴的桥梁纽带作用。四是打造“一懂两爱”的“三农”金融服务队伍。实施本地化招聘政策，近五年吸引2109名优秀青年回报家乡、扎根县域。山东农行还涌现出全国优秀共产党员、十九大、二十大代表步同良等先进典型。

三、服务乡村文化振兴典型模式

“薪火相传”厚植优秀传统文化模式

山东农行把金融服务与文化传承相结合，全方位助力乡村文化振兴。一是传承儒家文化。与省文化和旅游厅共同发布“文旅振兴贷”产品，累计为省级重点文化项目审批贷款37亿元。如，针对儒家文化传承，为曲阜尼山圣境项目审批贷款7.8亿元。“文旅振兴贷”荣获山东省支持经济高质量发展优秀金融创新产品奖。二是弘扬红色文化。让红色群体和老区人民过上幸福安康的生活，是对革命先辈最好的纪念，也是农业银行义不容辞的责任。山东农行聚焦沂蒙革命老区，针对“红嫂”、支前模范、英模人物等红色群体及其直系后代，联合临沂市委市政府创新发布“红色易贷”专属产品，自今年2月份发布以来，累计投放贷款3.8亿元，支持了157户红色人群。三是留住农耕文化。新农村建设要“留得住绿水青山，记得住乡愁”。山东农行创新“田园综合体兴农贷”产品，支持了沂南朱家林、沂水尹家峪、兰陵压油沟等田园综合体项目，助力农业、旅游业、服务业融合发展。针对发扬优秀民间文化，为青州古城、蓬莱古城等项目审批贷款11亿元。

“共创共享”培育诚信文化模式

五年来，山东农行累计创建寿光三元朱村、茌平耿店村、章丘三涧溪村等“示范村”5700个，为61.5万农民建立了信用信息档案，农户信用类贷款余额209亿元。一是创建农行服务乡村振兴“示范村”。在示范村实现“强村系列贷”投放、村集体经济组织开户、农户信息建档、惠农通服务点打造、“掌银示范村”建设五项工作全覆盖，力争上线“三资”管理平台，形成独具特色优势的村级金融服务“新生态”。二是推动“示范村”建设与乡村治理、农村信用评价建设协同联动。对验收合格的“示范村”辖内各类主体，给予优先提供贷款、利率定价优惠、费用减免、绿色通道等差异化服务。三是创新“美德积分+”信贷产品。将山东农行信贷产品同“美德积分”体系相结合，对美德积分高的客户给予利率优惠和额度放宽等便利。如，荣成市在全省率先推行全域信用体系建设，山东农行创新推出基于公共信用评价的“荣e贷”特色产品。

四、服务乡村生态振兴典型模式

“融资+渠道+数字化”建设和美乡村模式

山东农行积极做好城乡融合发展和公共服务均等化金融服务，农村基础设施贷款余额达到1094亿元，近五年累计增幅达218%。一是支持新型城镇化建设。与14个地市政府签署“信贷支持县城城镇化强弱项补短板”合作协议，近五年投放贷款390亿元。支持县域老旧小区改造和城市更新，为蓬莱、滕州、昌邑等县域“城市更新”项目审批贷款36亿元。聚焦“人的城镇化”，创新“金穗新市民贷”，发放贷款96亿元，助力进城农民融入城市生活。二是支持农村人居环境整治。利用乡村建设贷、农村人居环境贷等成熟产品和模式，支持了66个县的垃圾污水处理、供热供水项目建设，投放贷款164亿元。实现临沂辖内9个县的城乡供水一体化项目信贷支持全覆盖。三是支持城乡基本公共服务均等化。先后支持了齐河一中、莘县一中、滕州人民医院等重点项目，县域学校医院贷款余额达到77亿元。四是支持乡村治理现代化。在4670个村上线“智慧村务”平台，实现智慧党建、村务公开等多项功能，助力提升基层管理效能。推出“三资”管理平台，上线乡镇919个，乡镇覆盖率达55%。五是普及农村基础金融服务。惠农通服务点达到6387个，乡镇覆盖率达100%。推出掌银乡村版，县域掌银用户达到1706万户。推广“e推客”平台，搭建农户贷款县、乡、村三级组织线上推荐通道，实现了“数据多跑腿、基层少跑路”，已累计推荐贷款5.7万笔、金额超150亿元。

“专属产品”服务黄河战略模式

到8月末，10家沿黄分行贷款余额6385.46亿元，占全行贷款总量的比例达到60.6%。一是强化服务机制建设。成立以行长为组长的专项服务团队，以农总行绿色金融研究院在济南成立为契机，统筹服务黄河战略整体规划。创新推出9大类36项产品体系的“黄河系列贷”，其中生态保护贷、高标准农田贷、乡村建设贷等16项产品均为同业或系统内首创，填补了市场空白。二是支持沿黄地区生态保护。支持黄河下游绿色廊道建设，参与小清河复航工程、泰山水生态环境治理等重点项目136个，投放贷款302亿元。三是支持沿黄地区高质量发展。围绕沿黄9市25县主导产业，绘制《黄河流域生态保护和高质量发展金融生态图谱》，对接产业转型升级项目87个，金额166亿元。如，在济南新旧动能转换起步区，同业中率先升格济南起步区机构建制，由支行提升为二级分行；出台“服务起步区建设15条”，为“航空港”“氢能谷”“智能岛”等重点项目授信超30亿元。

“黄河系列贷”的推出，为山东农行服务黄河战略提供了有力武器，该产品荣获总行“鼎新杯”产品评选一等奖、山东省绿色金融产品案例竞赛第一名。2021年，山东农行荣获全国第十届“母亲河奖”绿色贡献奖。

“创新+激励+约束”促进农业农村绿色发展模式

五年来，全行绿色贷款增加1046亿元，余额达到1298亿元，累计增幅达到415.5%，居可比同业第1位。一是健全工作机制。将绿色转型确定为山东农行“八大工程”之一，成立专项服务团队，在系统内和同业中率先设立绿色金融创新部，统筹绿色金融服务整体规划。二是强化产品创新。先后落地新能源补贴质押、海洋碳汇质押等环境权益融资工具，实现了质押物创新，赋予“绿色资产”金融属性。打造“信贷+债券+产业链+公私联动”的“一体化绿色金融服务产品”体系，绿色债券承销额连续三年居可比同业首位。如，聚焦海阳核电基地“山东海阳核电项目工程”，为山东核电有限公司发行国内首单“碳中和债+专项乡村振兴+科创票据”三标债券7亿元。三是发挥绿色金融的鼓励性引导作用。实行绿色信贷业务优先限时办结，开辟审批快速通道，对绿色信贷利率适当下调，支持了山东能源海上风电等40多个绿色能源项目。支持农业绿色发展，为11个光伏农业互补、水肥一体化、农业废弃物利用项目发放贷款17亿元。四是对“两高一剩”行业实施限制性政策。2017年开始，对煤炭、钢铁等“两高一剩”行业限额进行管控，累计压降退出“两高一剩”行业贷款200亿元，其中县域农村地区140亿元。

在山东银行业2022年度ESG评价中，山东农行获评最高等次“A类单位”，在大型银行中位列第1名。今年8月29日至9月1日在烟台举办的2023绿色低碳高质量发展大会上，山东农行代表总行绿色金融研究院在2023碳达峰碳中和会议上发布了《迈向高质量发展：转型金融的探索与实践》研究成果。

五、服务乡村组织振兴典型模式

“党建+金融”服务基层组织建设模式

近年来，山东省在全省大力推广村党组织领办合作社，并于2019年底出台推动村党组织领办合作社的指导意见。山东农行以“组织部门推荐+农担担保+农行贷款+财政贴息”的方式，创新推出了“强村贷”特色产品，助力乡村基层组织建设。一是精准对接合作社金融需求。在贷款主体选择上，借助组织部门开展的星级评定，把四星级以上合作社作为贷款准入条件，选择产业定位清晰、信用环境好的合作社进行支持。二是打通贷款堵点。通过省农担担保，山东农行按照基准利率发放贷款，农担担保费减半收取，解决了合作社担保难、融资贵的问题。三是政银担多方协作推进。政银合作建立“强村贷”项目库，加强“强村贷”宣传推介，累计入库项目2100余个，有力保障了“强村贷”顺利推广。如，山东农行为商河县西赵村党组织领办合作社发放“强村贷”119万元，扶持合作社发展龙虾养殖等特色经营，促进该村集体增收23万元、村民人均增收1.2万元，助力西赵村从典型的软弱涣散村蝶变为全县的文明先进村。

该模式初步达到了党委满意、村集体受益、群众增收的多赢效果，有效助推了农村基层党组织建设。到8月末，山东农行已累计投放“强村贷”17.6亿元，支持了1560个村党组织领办合作社，“强村贷”产品被评为山东省新旧动能转换十大优秀金融产品，有关情况被《农民日报》内参《农村情况》刊发。