外资使用金额反超上海，跻身全国前三甲，浙江凭什么？丨浙商潮评

129.4亿美元，同比增长7.3%，占全国份额12.6%。这是2023年上半年浙江省实际利用外资交出的成绩单。相比上海的实际使用外资金额127.77亿美元，浙江完成了反超。

最近，各地实际使用外资“半年报”陆续出炉。

根据商务部公开数据，上半年中国新设外商投资企业2.4万家，同比增长35.7%；实际使用外资7036.5亿元，同比下降2.7%。

值得注意的是，上半年，浙江招引外资成绩亮眼，反超上海进入全国三甲，两地实际使用外资分别为129.4亿美元、127.8亿美元。

面对复杂严峻的国内外形势，浙江何以能吸引到质与量齐飞的外资？

浙江反超上海，跻身全国前三甲

近日，国务院印发《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，要求充分发挥我国超大规模市场优势，更大力度、更加有效吸引和利用外商投资。今年，全球外国直接投资面临下行压力，中国吸引外资形势复杂严峻，但部分地区依然展现较强韧性。数据显示，长三角上半年实际使用外资总额达455亿美元，占全国比重超四成。

上海陆家嘴

放眼长三角，上海发布“促进外商投资全球伙伴计划实施办法”，苏州提出“双百双千”目标，浙江启动“投资浙里”全球大招商行动，安徽发力“双招双引”，助力长三角区域外资规模位居全国前列。其中，浙江的成绩尤为亮眼。

沙特阿美投资杭州石化龙头企业、“一道新能源”在衢州智造新城“大手笔”投资了127亿元的新项目、全球生物制药巨头辉瑞将在杭建设智慧医疗创新中心……浙江，成为跨国公司眼中的一个理想投资地。

凭借129.4亿美元的实际使用外资，浙江反超上海，从去年全年的排名第五跻身全国前三甲，占全国份额12.6%，实现“高位运行”。其中，制造业实际使用外资金额37.6亿美元，增长25%，占全省实际使用外资29.0%，较去年同期提升3.6个百分点。从外资来源地看，香港仍是浙江省第一大外资来源地，实际投资金额1261274万美元，占比64%。

招商引资是经济发展的源头活水，外资投资，是衡量一个地区、一座城市开放程度的“晴雨表”。外资、外贸，作为外向型经济的重要内容，近年来不断刷新浙江的经济账单，浙江是如何做到的？

浙江凭什么反超上海？

杭州市外商投资协会会长应杭军认为，浙江最大的优势是一流的营商环境。“从浙江的角度讲，主要考量的是对外资的整个营商环境的构建，政府对外企的支持力度一直在增长。”

一流的营商环境，基于招商队伍的专业能力。在吸引和利用外资方面，浙江省启动了“投资浙里”全球大招商行动，在全省上下掀起了新一轮海外招商热潮，上半年，全省“走出去”招商团组已达125个。

杭州钱江新城

今年以来，浙江提出要以超常规力度和措施吸引和利用外资。浙江省实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，以超常规思路和举措大力推动吸引和利用外资工作。今年5月，浙江省发改委、浙江省商务厅联合印发《关于浙江省进一步做好以制造业为重点利用外资工作的若干举措》，从围绕开放提升，加大投资服务，扩大制造业利用外资增量；围绕改革攻坚，优化营商环境，稳定制造业利用外资存量；围绕创新提质，引导投资方向，提升制造业利用外资质量三方面提出22条举措。

“浙江的第二大优势是产业链齐全，产业链是一个很好的带动，吸引了更多的外资。 现在的外资较多倾向于新技术和互联网技术，我们在这些方面有一定的优势，这一块发挥了很大的助力作用。上海可能在资本金融类的外资利用会超过其他地方，但是在互联网和数字经济方面，可能被浙江超越了。另外一点，初级的制造业慢慢形成了一个比较好的竞争力。以前，传统制造业实际使用外资有缓下来的趋势。这几年，政府注意到了这个问题，重新来做这个工作，我个人觉得这是关键的一个点，可能也是能够超越上海的一个很重要的原因。”应杭军对记者说。

应杭军表示，数字经济这一块引进外资的数量很大，“杭州拥有强大的互联网资源和实力，在高新技术企业这一块，杭州起到了很好的带头作用。”今年，杭州市实际利用外资再创历史新高，超过了全省的1/3。根据商务部最新公布的数据，1—8月，杭州市新设外商投资企业626家，实际利用外资82.72亿美元，同比增长53.13%，提前并超额完成年度目标任务。外资总量继续位居全省第一。

杭州外资招引之路越来越市场化，杭州聚力打造五大产业生态圈，生命健康产业是其中之一，拱墅区与生命健康领域优质创投机构联动，吸引外资。

杭甬嘉三地利用外资占比超过四分之三。温州和台州，两座靠民营经济起家的城市，分别有2.5和2.1亿美元。然而，两座城市的高端产业偏少，从而对吸引外资造成影响。

外资不断加码，增加投资力度，充分表明了其持续看好浙江的决心和信心。

浙江，这一方投资兴业的发展热土，正以更加开放的姿态向全球张开怀抱。今年，浙江定下的利用外资目标是200亿美元，同比增长超10%。我们有理由相信，随着更多优质外资的汇聚，浙江必将跑出“加速度”。

来源：浙商杂志官方微信公众号 记者 周明演