中担协副秘书长杨紫华：下一阶段融资担保行业助力普惠金融发展有三大目标

21世纪经济报道记者 唐婧 北京报道

9月19日，“合普惠 新金融——2023 中国普惠金融创新发展研讨暨典型案例发布会”在北京召开。会上，中国融资担保业协会副秘书长杨紫华发表了题为“非凡十年担保路，服务普惠促发展”的演讲。

杨紫华表示，2023年，是普惠金融成为国家战略的十周年。十年来，融资担保行业作为普惠金融体系的重要组成部分，通过发挥分险增信作用，疏通融资渠道，在引导更多金融资源支持小微企业、“三农”和战略性新兴产业发展，在助力实体经济发展方面发挥了重要作用。行业发展呈现以下四方面特点：

一是“减量增质”持续推进。十年来，行业法人机构数量逐年减少，截至2022年末，全国共有融资担保机构数量较十年前累计减少接近一半。与此同时，行业整体资本实力不断增强，机构单户平均实收资本达3.04亿元。

二是行业机构结构占比发生变化。近年来，国家-省级-市级-县级多层级的政府性融资担保体系逐步建立，不同规模，不同所有制，不同功能的融资担保机构共同发展，相互补充、适度竞争的行业格局正在形成。国有控股机构数量占比大幅度上升，不同属性行业机构结构发生较大变化。

三是行业业务规模持续增长。截至2022年底，融资担保直保业务规模较十年前翻两番。其中，中小微企业融资担保业务增幅超过100%；非融资担保业务增长5倍。融资担保放大倍数稳步扩大，持续释放支小支农服务能力。

四是准公共产品作用发挥更加明显。全行业净资产收益率始终保持较低水平，充分说明融资担保行业不断加大对小微企业、“三农”的金融服务，坚持保本微利原则，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。

“当前，融资担保业高质量发展的战略路径愈加清晰，就是要坚持‘服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革’主线，加快构建政府性融资担保体系，专注支小支农主责主业，加大对先进制造业、战略性新兴产业支持力度，健全农村金融服务体系，大力发展普惠金融、绿色金融，为推动经济高质量发展贡献融资担保力量。”杨紫华表示，这也为下一阶段融资担保助力普惠金融发展明确了方向和目标。

一是服务实体经济，加大重点领域支持力度。融资担保行业要继续坚守服务普惠金融的初心使命，保持和强化支小支农、支持战略新兴产业为主业的行业底色，充分发挥政府性融资担保体系“增信、分险”的作用，不断加大在绿色金融、乡村振兴、新市民金融服务等方面的担保支持力度。

二是完善行业监管，防控金融风险。融资担保机构要主动拥抱监管，坚持底线思维，强化风险管理。要提高风险化解能力，统筹兼顾风险防控与业务发展，科学防范风险。要完善风险防控机制，加快完善行业准备金制度，行业机构需主动与监管部门加强配合，将风险防控工作落实到位。

三是大力发展金融科技，深化行业改革。对于融资担保业而言，金融科技是融资担保业降低运营成本、提高服务效率、解决行业痛点的一项关键举措。一方面，拓展了金融服务的获取渠道，推动金融服务更加可得可及；另一方面，借助大数据、人工智能等技术，对传统风控模式进行智能化和标准化改造，增强了风险防控能力。