一财社论：清理拖欠企业账款 要压实政府和央国企责任

日前召开的国务院常务会议审议通过了《清理拖欠企业账款专项行动方案》，这无疑会进一步保障企业及时回笼资金，为企业纾困解难。

拖欠企业账款是一个老问题，也是大难题。8月初，国家发改委等部门联合发布了《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，提出要加大对拖欠民营企业账款的清理力度；在9月4日国新办新闻发布会上，国家发改委相关人士表示，要组织开展清理拖欠企业账款专项行动。

这次国务院常务会议审议通过《清理拖欠企业账款专项行动方案》说明，在解决这个老问题、大难题上还需要加大力度、积极推进。因为这事关企业生产经营和投资预期，事关经济持续回升。

尤其是对民营企业来说，疫情之前，拖欠账款就已经给民营企业造成较大困难，再加上三年疫情，民营企业在流动性方面遭遇了更大困难。在这种情况下，进一步激发民营企业投资热情是存在较大困难的。

所以在落实清理行动时，首先要明确清理拖欠的重点。

上述国务院常务会议强调，要抓紧解决政府拖欠企业账款问题，同时要求央企国企要带头偿还。也就是说近来陆续出台的清欠行动，重中之重是要对拖欠民营企业账款进行清欠。

政府部门方面掌握着众多社会资源，为了发展等要求也需要调动社会各方面投入，包括民营资本的投入，但在这个过程中，存在政府“透支”却难以偿还的现象；这种情况在国企和民企的关系中也同样存在。央企国企也掌握着众多社会资源，在资源分配中，也难免出现“店大欺客”、拖欠账款现象的发生。而被拖欠的民营企业，广泛存在融资难、融资贵的问题，时常出现好好的生意因为缺乏流动资金而陷入困境甚至破产的现象。因此，拖欠能否获得及时清理，对于一些民企而言，是生死攸关之事。

其次，是要进一步加强拖欠者的责任意识，拓宽被拖欠者的救济渠道。

上述国务院常务会议要求：省级政府要对本地区清欠工作负总责；要加强政策支持、统筹调度和监督考核，着力构建长效机制。这些都是在责任方面的进一步压实，尤其是体现在政府诚信包括国有企业诚信方面。

另外，近期国家发改委等部门出台的《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》中特别提出，将由审计部门接受民营企业反映的欠款线索，加强审计监督，让民营企业清清楚楚地知道被拖欠账款可以向什么部门反映。这是进一步明确了被拖欠者的救济渠道，并且这是一个不断完善的过程。

其三是要突出实质性清偿，要让清理拖欠企业债务的“真金白银”真正落到被欠者手中。

拖欠债务清偿会有多种托辞，比如以承诺再接工程为由，或者以其他一些难以真正兑现的方式来推脱逃避清偿责任，从而将既存的债务延续下去；这种情况在民营企业与国有企业的合作中同样存在。

所以需要特别强调突出实质性清偿，要按照契约精神、法定程序，在约定时间内进行实质性的清偿。不管你是什么主体，都是平等的市场主体，更不能利用优势地位进行“花式清偿”。

总之，企业被拖欠账款的现象虽然一直存在，但如今已经到了需要加以重视并切实解决的程度，尤其是清理对民营企业的账款拖欠，既事关民企的健康发展，也关乎我国经济的复苏和振兴大局。