“先天不足”的印太经济框架能走多远？

来源:中国新闻网

中新社北京9月21日电 题：“先天不足”的印太经济框架能走多远？

作者 宗经伦

美国政府主导建立的“印太经济框架”已诞生一年多，但从现实层面看，进展情况并不乐观，其间甚至传出个别成员国暂时退出框架贸易领域谈判的消息。分析人士认为，“印太经济框架”自诞生之时就存在多重“先天”硬伤，注定走不稳、走不远。

硬伤一：地缘政治色彩浓厚

美国政府官员曾公开表示，组建“印太经济框架”的目的是反制中国在该地区的影响力。该框架自诞生之际就暴露了明显的针对性和对抗性，充满浓厚的地缘政治色彩。

中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员倪月菊分析指出，作为美国“印太战略”的经济分支，“印太经济框架”目的是要削弱中国的区域经济影响力、加速打造对华竞争优势，巩固美国在印太地区的经济霸权地位。为此，美国通过重塑产业链、实施“友岸外包”等手段，妄图打造自己主导的排华“小圈子”。

“此种做法，与该地区的一体化趋势背道而驰，不仅将破坏亚太地区各国间业已形成的良好经贸合作关系，也将破坏地区的和平稳定发展。”倪月菊说。

硬伤二：空有“野心”，缺乏实质性内容

在对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉看来，“印太经济框架”的提出并非经过美国政府深思熟虑，更像是临时拼凑的产物，缺乏长期规划和实质性内容，存在先天不足。

英国国际关系分析人士汤姆·福迪直言，“印太经济框架”制造了一个光怪陆离的概念，试图决定游戏“规则”，试图假装该区域最大的经济体和贸易国中国并不重要。充其量，“印太经济框架”只是一个口号，因为它忽视了地理和经济的现实，完全基于意识形态甚至是一厢情愿的幻想。

在评价当前“印太经济框架”进展情况时，四川大学南亚研究所教授张立表示，尽管当前“印太经济框架”在贸易和供应链合作方面已有所推进，甚至达成了一些“成果”，但仍很有限，算不上产生实质性的进展和对成员国的贸易实质利好。

硬伤三：“印太经济框架”内部分歧大

近日，美国智库彼得森国际经济研究所披露的报告显示，尽管美国努力加强与“印太经济框架”成员的关系，试图使其远离中国，但这些国家对华经济依存度反而更加提升。这进一步反映出“印太经济框架”内部存在的分歧。

张立指出，于成员国而言，尽管美国试图通过“印太经济框架”令其盟友与中国疏远关系，达到压制中国的目的，但并非所有国家和美国一样都希望把中国从亚太地区的经济和技术网络中排挤出去。

美国《外交政策》杂志直言，“印太经济框架”是一个几乎“没有人真正想要”的经济框架，其在向成员国提出提高劳工标准等繁琐要求的同时，并没有提供美国的市场准入作为回报。这显然与成员国追求利益的诉求相悖。

“把中国这样一个大国市场排挤出去有悖客观经济发展规律。”张立说，出于政治战略利益考量，美国或许可以承受人为筑起“小院高墙”带来的经济损失，但该做法是否值当，其他国家需要权衡其中的利弊得失。

在美国国内，“印太经济框架”的推进同样面临挑战。屠新泉指出，在美国国内党派斗争激烈、保护主义势力对贸易自由化缺乏兴趣的背景下，拜登政府若将“印太经济框架”拿到国会寻求批准，将面临一定阻力。

分析认为，若未得到国会批准，这就意味着“印太经济框架”无法达成具有法律约束力的贸易协定，只能提供一个松散的伙伴关系，前景具有很大的不确定性。