政策解读丨广州率先发文放松限购，其他一线城市或跟进

21世纪经济报道记者 李莎 北京报道9月20日，广州发文优化住房限购，并将增值税免税年限从5年改为2年。

根据新政，广州户籍居民家庭在越秀、海珠、荔湾、天河、白云、南沙等区域仍然限购2套住房。广州户籍成年单身人士在这些区域仍限购1套住房。

非广州户籍居民家庭在上述区域限购1套住房，购房条件为从购房之日前在广州连续缴纳个人所得税缴纳证明或社会保险证明满2年。

此前广州执行比较严格的限购政策：广州户籍家庭限购2套住房，广州户籍成年单身人士限购1套住房，非广州户籍家庭需连续缴纳5年个税或社保，限购1套住房。不难发现，相较之前，广州限购政策有所放松。

另外，新政执行后，越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、番禺、南沙、增城等区个人销售住房增值税征免年限从5年调整为2年。此前就有不少城市缩短了二手房交易的增值税免征年限，此举能在一定程度上活跃广州二手房市场。

除了需求端政策激励之外，新政也从供给端同步发力，提出加快推动公共租赁住房、保障性租赁住房和配售的保障性住房发展。提高公共租赁住房保障水平，完善户籍家庭公共租赁住房保障方式；支持各类市场主体积极参与，多主体、多渠道筹集建设保障性租赁住房；建立健全配售的保障性住房体系，稳慎有序开展规划建设。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，2022年广州新房交易下滑30%，新房住宅下滑32%，今年上半年下跌0.4%。截至目前，新房市场交易连续5个月下跌，绝对交易水平降至去年11月以来的新低。

克而瑞统计发现，广州8月新盘去化率只有9%；合富研究院统计的数据显示，8月底“认房不认贷”新政以来的三周，广州新房市场的成交量增长幅度分别为15%，6%，-6%；中指研究院调查的数据显示，新政之后，广州的购房意愿、价格上涨预期均不及北京上海。

综合以上来看，李宇嘉认为，当前广州迫切需要发布新的政策以提振市场情绪，避免预期恶化和市场下行形成负反馈循环，缓解过快下行的局面，防止其对旧改、投资、消费等基本面形成明显拖累。

“此次一揽子政策更意在托底，稳定市场情绪，避免大幅下行，预计年内剩余4个月，广州商品房市场从持续过快下滑逐渐转入到探底企稳的走势。”李宇嘉说。

易居研究院研究总监严跃进认为，广州放松限购具有很强的信号意义，一定程度上反映出继二线城市密集放松限购之后，一线城市也开始优化限购政策，后续其他一线城市也存在调整限购政策的可能。