这一特大城市放开落户，开启疯狂抽水模式

9月20日上午，郑州公安局发布了《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》。

按照这份文件规定，凡在郑州市中心城区具有合法稳定就业或合法稳定住所的人员，不受社保缴费年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在郑州市申请登记城镇居民户口；符合迁移条件的居民可以在城乡之间迁移；实行户籍管理领域证明事项告知承诺制等。

壹

这份文件表明，郑州再放大招，彻底放开了中心城区的落户。

曾经束缚了人口流动，把无数中国人牢牢钉在原地的户籍政策已经逐步在放开，人口流动的大潮已经无可阻挡。截至2022年，1.4亿农业转移人口落户城镇，户籍人口城镇化率达47.7%。

相应的，很多城市都放开了落户限制。

但根据今年8月3日公安部最新发布的户籍政策，户籍新政目前对于不同能级的城市仍按不同的策略进行：

全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制；全面放宽城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市落户条件；完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制。

对于城区常住人口500万以上的超大特大城市来说，户籍新政还有一定的门槛，不像城区常住人口300万以下的城市那样全面放开落户限制。

那么，郑州的人口在哪个量级上？

根据七普的数据，郑州城区的人口达到了534万人。

所以，按照这个标准，本不属于可以全面放开落户限制的郑州，选择在这个时候放开了中心区域的落户落户。

很出格。

贰

今年2月23日，郑州公布了2022年的人口数据——郑州市常住人口总量增长至1282.8万人，常住人口总量在全国城市中居第11位，比2021年年末增加8.6万人。

在人口总量增加的同时，我们也能够看到这样一个事实：随着郑州城镇人口的持续增加，乡村常住人口在减少——2022年，郑州城镇常住人口达到1018.5万人，比2021年年末增加10.6万人；乡村常住人口264.3万人，减少2.0万人。

说白了，在郑州的新型城市化进程背后，是对整个中原地区的大抽水，棚改曾是郑州的路径依赖。

在2014年，央行就推出PSL，通过居民自行购买商品房、政府购买商品房卖给安置居民、直接给与货币补偿等形式部分解决了棚改货币化安置的资金问题。

2015年6月，国务院颁布的《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见提出，棚改补偿模式由实物货币安置并重转向货币安置优先。

郑州从中受惠良多。

凭借棚改的强力拉动，郑州的房价从2016年的均价9000元跳涨到2018年的17000块，房价double了一下。

在去年2月份，虽然棚改货币化已经在2018年逐渐推出，可郑州市委十二届二次全体会议暨市委经济工作会上，居然又基础了这个大招——“大力推进安置房货币化安置，鼓励动迁群众、特别是已经首套房安置的实行货币化安置。”

今天，郑州放开落户限制，在棚改之外，又开启了新的抽水方式。

这一次，郑州楼市的命运如何？

叁

前几天，在《二线城市的底裤露出来了》一文中，环环曾经盘点了郑州最近的救市政策。

郑州早在去年3月就开始实行“认房不认贷”的政策，可谓开风气之先。今年4月，郑州解除二环外限购，并缩短限售年限。8月份，郑州又率先对住建部7月底的楼市调控三大方向做出回应，发布了15条楼市调控新政。9月12日，郑州全面取消限购、限售政策。同时，首套房和二套房的首付比例也分别降至20%和30%。

很显然，在郑州楼市使出了全身解数来刺激成交之后，落户政策是在赤裸裸为楼市引流，为楼市导入接盘侠。

自从2016年底，“国家级中心城市”的称号获准之后，郑州就此提出了六大战略定位。

一方面，河南集全省之力在支援郑州，郑州开始了对全省的新一轮大抽水；另一方面，郑州开始了城市建设的大跨越时代，房子在大量的土地上长了出来，以换取出让资本。

随着房子不断向郊区蔓延，远离中心地区，郑州楼市的去化周期始终是一个不能直视的问题。

根据相关数据显示，截至今年7月，郑州新建商品住宅库存量856万平方米，消化周期20.3个月。

而且，郑州保交楼压力在全国是最大的，截至5月份郑州保交楼进度只有11%，处于全国较低水平。

所以，当9月12日郑州取消限购的消息传出后，很多网友在微博上喊话郑州先解决烂尾楼问题。

郑州的购房者对于政府关于“保交楼”的实实在在的举措和效果望眼欲穿。

这一次，郑州放开落户，或许对于河南其他地方的居民有一定的诱惑力，也可能真的会为楼市注入不少的新生力量。

但是，这种大抽水的后果是什么？

几年前，黄灯教授写过一篇《一个农村儿媳眼中的乡村图景》，对此有过详细而充满悲悯的描述。

乡村的凋敝使得农家儿女不得不进城求学，作为陪读，父辈或者祖辈也随之进城。另一方面，如今的乡村嫁娶，在城里买房成为彩礼的一个重要组成部分，即便力有不逮，也会东借西凑，否则亲事很可能告吹。