天门如何推进老旧小区改造？详细解答来了→

各位网友大家好

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“在线访谈”栏目

我们本期节目

邀请到的访谈嘉宾是

天门市住建局党组成员、副局长郭良卫

将与各位网友畅谈市住建局

“践行共同缔造理念，推进老旧小区改造”

妇幼保健院单元加装电梯

主持人：城镇老旧小区改造是改善提升老旧小区居住环境、完善城市功能、加快城市更新、提升城市形象的重要工程。请简单地给我们介绍一下相关政策？

郭良卫：老旧小区改造是一项惠民的民心、民生工程，也是促进城市有机更新、提升城市品质、推动城市文明程度提升的一剂“良药”。

我市城镇老旧小区改造工作于2019年启动，按照国家、省老旧小区改造政策要求，结合我市实际情况，市政府出台了《天门市城区老旧小区改造工作实施方案》，对全市老旧小区的改造范围、改造程序、部门职责作了具体部署安排。

一是改造范围。城区建成于2000年底以前、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区可纳入改造范围。C级及以上危房不纳入改造范围；已纳入城镇棚改计划、拟通过拆除新建实施改造的棚户区以及以居民自建房为主的区域和城中村等，不属于老旧小区范畴。按照《天门市城区老旧小区改造规划》，全市符合条件的老旧小区共计305个，555栋住宅楼，10369户住户，面积约99.34万平方米。截止今年8月底，已累计完成改造215个小区、9726户，其中：2019年改造27个小区、2733户；2020年改造50个小区、2270户；2021年改造38个小区、1122户；2022年改造46个小区、1876户；2023年改造54个小区、1725户。共改造排水管网34.6公里、供水管网30.4公里、道路88086平方米，拆除违法建设面积9250平方米，新增文化休闲、体育健身场地、公共绿地等3049平方米，新增停车位990个，加装电梯12部。

二是改造内容。分为基础类、完善类、提升类等3类。基础类，包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、消防、安防、生活垃圾分类、架空线规整等市政配套基础设施和小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。完善类，包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库、电动自行车及汽车充电设施、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施和小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。提升类，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。

三是改造步骤。分为七步：①建立小区组织，社区居委会指导小区组建党组织、业主委员会等小区组织。②征求群众意愿，老旧小区业委会入户征求居民“改不改、改什么、怎么改”的意愿。③拆除乱搭乱建，街道办事处作为主体，把老旧小区清障拆违、治乱治脏与创建文明城市相结合，进行综合整治。④招标设计单位，建设单位负责老旧小区改造设计招标工作。⑤确定设计图纸，建设单位组织图审、造价等相关单位对图纸进行审定。⑥组织改造施工，建设单位将项目公开招标确定施工、监理、跟踪审计等单位，施工单位严格按照设计图纸规范有序组织施工。⑦组织竣工验收，建设单位组织勘察、设计、施工、监理单位等责任主体及业主委员会代表等共同竣工验收，验收合格后移交社区管理。

交通局单元改造后的健身设施

主持人：在城镇老旧小区改造过程中，践行共同缔造理念有哪些举措？

郭良卫：在老旧小区改造过程中，我们始终坚持“共谋”“共建”“共管”“共评”“共享”的共同缔造理念，推动旧改工作落实落地落细。

一是群策“共谋”，聚焦民生定项目。联合市直单位共同谋划。成立老旧小区改造指挥部，由市长担任组长，市政府分管副市长担任副组长，市政府办、财政局、经信局、竟陵街道办事处等24家单位主要负责人为成员，高位推进老旧小区改造工作。发动居民共同谋划。在确定改造方案时避免先入为主，“改什么”遵循居民意愿，由居民自主填写老旧小区改造申报表提出改造需求，再由领导小组牵头，市住建局、属地街道办事处、社区、产权单位逐一走访拟改造小区，问计于民、问需于民，有针对性地精准设计改造“菜单”，遵循“一区一案”原则，确定具体的改造内容。组织专营单位共同谋划。领导小组联合天城水务、天门中燃、各弱电公司、供电公司，共同深入小区，对小区内杂乱弱电管线、破旧水气管网，同步提出优化改造方案，提升小区基础设施管理水平。

二是群力“共建”，聚焦民需改设施。一是抢抓“旧改”政策机遇，积极争取中央补助资金、专项债券资金，累计争取中央资金11180万元，省级奖补资金203万元，地方专项债10400万元。二是鼓励居民自筹资金。2022年新生巷小区居民出资6.5万支持道路刷黑改造及道闸、监控系统、单元楼门禁建设，人民大道税务小区居民出资80余万安装两部电梯；2023年，建行单元和西寺路人民银行单元居民出资160余万元加装电梯4部。三是发动产权单位出资。2021年妇幼保健院单元居民与产权单位共同出资64.5万元加装两部电梯，2022年天门中学出资10万支持天门中学教职工单元道路刷黑改造。

三是群居“共管”，聚焦民难解诉求。一是强化过程管理。通过招投标程序选拔优质施工、监理单位，全过程实施工程质量、安全监管，确保工程质量达标。加强供水、供气、弱电、供电公司协调配合，建设便民管道，避免“拉链式”反复改造，尽量降低改造对居民生活的影响。2022年改造晨光花园时，天城水务与施工单位紧密配合，将小区内两排私房自来水管协同改造，提升区域供水能力。二是采取八方验收机制。建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、产权单位、居民、社区、市建设工程质量安全监督管理站共同深入小区，验收改造质量，进一步夯实老旧小区改造成果。建设单位、监理单位严格管控，督促施工单位落实质量安全责任，切实做到屋顶不渗水、立面不起皮、管道不堵塞等。市质安站全程参与重要环节，如基坑验槽、屋面防水等，严格监督现场施工质量。发动群众参与共同管理，邀请有责任心的小区居民参与监管，做到随时监管，随时发声，发现问题迅速反馈，迅速解决。

四是群议“共评”，聚焦民声看实效。改造前，请居民对改造方案评议，看是否解决“痛点、难点、堵点”；改造中，请居民对施工文明、安全、质量进行评议，看是否存在扰民、偷工减料的情况；改造后，请居民对改造效果评议，看是否达到预期。

五是群众“共享”，聚焦民心享成果。坚持老旧小区改造与建立长效机制相结合，充分发挥社区管理职能，指导老旧小区居民成立业主委员会、小区党支部或业主自治组织，增强小区治理能力。对于条件成熟的小区，引进物业公司进行专业化管理；对于条件不够成熟的小区，一方面通过业委会、小区党支部带动业主组建管养队伍负责小区日常事务管理，另一方面依托社区同有资质的物业公司合作，由社区代为物业公司进行前期管理孵化，待管理规范、条件成熟后，将自治物业转交物业公司。新生巷等多个小区在属地社区引导下，小区群众自发选举，成立业主委员会，业委会牵头并发动居民对已改造完成的相关设施进行维护管理，小区居民的幸福感、获得感明显增强。

天中教职工单元改造后的小游园

主持人：2023年以来，我市在城镇老旧小区改造政策方面有没有新的变化？我市将如何推进下阶段工作？

郭良卫：2023年以来，按照国家、省相关文件要求，旧改政策有了相关变化。一是改造范围变化。以已经纳入改造规划的老旧小区为重点，兼顾其他不同年份，主要为2005年以前建成的老旧小区。二是改造方式变化。开展片区化改造，将城区若干老旧小区整体规划成8个改造片区，拆除违法建筑，畅通小区间循环，配套市政基础设施，实行“有条件申报、竞争性入围”方式，分年度推动。三是改造内容变化。在老旧小区改造过程中，推进完整社区建设，细化公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施和公共活动空间建设内容，打造15分钟便民生活圈。加快适老化改造建设，推进加装电梯“应装尽装”，着力解决群众关切的“上下楼难”问题。

2023年我市在老城西中学单元计划实施老旧小区片区化改造，将老城西中学单元等6个老旧小区、2个商品房小区，555户联合改造为一个大小区。将增设便民服务中心、快递站、养老托幼场所等设施，提升居住品质，增强片区居民的获得感、幸福感。现已拆除违建44处、602平方米，完成招投标，9月底将进场施工，预计年底前完成改造。

下一步，市住建局将践行共同缔造理念，“干”字为先，“实”字为要，持续加大对全市老旧小区改造力度，着力解决居民最急最忧最盼的民生问题，为天门加快建设四化同步发展示范区贡献住建力量。

来源：天门网

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