房地产税按下“暂停键”！未来还会开征吗？

近日，“房地产税立法暂缓”这一话题登上微博热搜，点击量超过6千万，引发广泛讨论……

房地产税要按下“暂停键”了？

01 房地产税立法暂缓

日前，《十四届全国人大常委会立法规划》对外公布。在财税领域，《规划》明确，增值税法、消费税法、关税法等将在本届人大常委会任期内提请审议；而备受关注的房地产税立法和个人所得税法修订并未出现在本次立法规划中。

事实上，在2013年党的十八届三中全会中就首次提出加快房地产税立法并适时推进改革。在《十三届全国人大常委会立法规划》中，房地产税法被纳入第一类项目，属于条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案。但在十三届人大常委会任期内，房地产税法未能提请审议，而在本次的立法规划中，甚至未再提及房地产税。

2021年，我国“十四五”规划正式发布，和房地产相关内容中提到要“推进房地产税立法，健全地方税体系，逐步扩大地方税政管理权”。

今年年初，财政部原部长楼继伟发表题为《新时代中国财政体系改革和未来展望》的文章指出，房地产税是最适合作为地方税的税种，在经济转为正常增长后应尽快开展试点。

近年来，关于“房地产税要来了”的声音一直没停，但为何房地产税会暂缓呢？

02 未到出台时机？

据数据统计，今年以来全国房地产开发投资增速，先起后落，1-8月份同比下降8.8%，跌至年内新低。销售面积和金额的走势，也很类似。4-5月份的销售高峰之后，呈现后继乏力的态势。绝大多数城市的房价，也还没有止住跌势。

二手房数据显示，70个大中城市里，8月份二手房价格环比下跌的城市有66个。同比去年8月，只有北京、成都和长沙的二手房价保持上涨。

另外，房企依然面临巨大化债压力，据中指研究院数据显示，今年三季度仍为偿债高峰，一年内到期余额为9277.4亿元，其中海外债占比35.7%。

因此，不少业内专业人士认为，考虑到目前国内的经济形势和以及房地产市场情况，房地产税并不适合在此时立法出台。

中国人民大学财政金融学院教授李戎认为，由于房地产在我国居民财富中占比极高，相对更为敏感。同时，近些年我国房地产市场供求关系发生重大变化，从防过热转到防过冷。此时，贸然实施房地产税将对我国房地产市场，乃至经济发展产生不利影响。

广东省房协专家咨询委员会委员、广东省住房政策研究中心副主任、首席研究员李宇嘉认为，近期房地产市场依然处于下行态势，房产税立法推后，有利于稳定市场的预期。当下，市场存在的最大问题就是预期不稳，房价持续下行。稳预期是稳房价、稳交易的关键和前提。而对于稳预期，就绕不开房产税。

从国际经验来看，在市场平稳，稳步上升期，是推出房产税最适宜的时期。但今年以来，房地产市场销售跌幅不断加大，并向上游冲击到开工、拿地，导致全行业全链条下行。尽管近期出台了认房不认贷为核心的一揽子纾困政策，新房和二手房带看和访客量明显增加，但交易量回升并不明显，观望情绪依然浓厚。因此，迫切需要释放房产税立法和试点征收暂缓的消息。

03 还会增收吗？

但这是否代表房地产税不再增收？事实上，我国税种立法的大方向并没有改变，房地产与个税、消费税、资源税等共同作为税收法定的改革方向，或将在条件成熟时稳步推进。此外，由于专项附加扣除的调整不需要修法，后续仍存在通过专项附加扣除扩围、提高标准等手段，进一步降低居民税收负担的可能。

另外，增收房地产税并非只会给居民增加税收负担，其还能给社会和房地产市场带来不少积极作用。

●完善城市公共服务建设。通过房产税来建立城市公共服务供给模式，缴税即获得了享受城市公共服务的权利。房地产缴纳率高、缴纳水平高的城市，公共服务有所提高，不动产也能保值。

●打击投资炒房。通过增加所有者的持有成本，提高投资投机性需求的成本，减少投资投机行为，同时有利于多套房屋所有者将房屋转让或出租，增加存量房的供给。

●二是调节收入分配。通过对房价进行合理划分，对房价较高的房产征税，调节财富分配，实现社会公平。

●增加地方收入。房产税作为地方税，可补充地方基层政府财政收入，缓解财政压力。

总的来说，房地产税立法暂缓，不等于不再推进，当核心一二线城市房地产市场进入下一轮上行周期，并且达到高点时，或是是房地产税立法“重出江湖”的最佳时间。