合力营造共促经济持续回升向好的良好氛围

9月17日，徐州市正式发布《关于促进徐州市经济持续回升向好的若干政策措施》，从激发消费活力、发挥有效投资拉动作用、促进房地产和建筑业平稳健康发展、推动外贸外资平稳向好发展、增强创新发展动能、建设产业强市、增进民生福祉、提升服务保障水平等方面，提出“32条”具体举措。

《若干政策措施》引发徐州市各界热烈反响。人们纷纷表示,“32条”出台恰逢其时，通过推出实实在在的减税降费政策、财政支持政策、金融服务举措，为徐州市上下提振发展信心、坚定发展决心提供了强大支持和发展动力。

市发展和改革委员会党组书记、主任王浩表示，从整个《若干政策措施》来看，体现了“三个注重”：注重贯彻上级政策要求，切实做好国家、省各项重大政策的承接落实、延伸拓展和内化转化；注重落实市委、市政府部署要求，结合市委、市政府重点工作，进行创新性转化，力求政策更为细化实化、更具徐州市特色；注重政策含金量和可操作性，聚焦经济运行的“难点”“堵点”和企业面临的“急难愁盼”问题，坚持靶向发力、精准施策，着力提升经营主体发展信心和获得感，“可以预期，这场政策的‘及时雨’将合力营造共促经济持续回升向好的良好氛围，为经营主体争取更多、更大支持，并将全面转化为发展的‘丰收粮’。”

繁荣消费市场

提振和扩大消费

消费是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎。“32条”将激发消费活力放在首位，从繁荣城乡消费市场、释放新能源汽车消费潜力、丰富拓展文旅和体育消费、调动民间投资积极性、加大产业投资力度等方面入手，对提振和扩大消费进行具体部署。

“今年以来，徐州市上下把恢复和扩大消费作为当前经济工作的重要任务，坚定实施扩大内需战略，营造消费市场良好政策氛围，不断释放消费活力，激发消费潜力，着力增强经济增长的内生动力，有力拉动了消费市场持续回升向好。”徐州市商务局党委书记、局长梁伟表示，为进一步推动徐州市恢复和扩大消费市场，让经营主体切实感受政策力度，市商务局统筹省市商务发展专项资金1200多万元，将从支持企业促消费活动安排、消费券发放、发展首店、促进老字号发展等方面继续给予企业支持。并且，按照国家、省关于开展汽车、家电、家居及电子产品促消费部署要求，结合徐州市实际，继续打造“淮海新消费”品牌。

据介绍，9月份徐州市将启动“金秋惠购”主题促消费活动，各县各板块将组织辖区商贸企业开展760多场系列活动，企业、银行及政府投入资金8000多万元，全力活跃徐州市消费市场。

“真是利好消息！”在位于鼓楼区丰财街道办事处的蔚蓝比亚迪新能源汽车销售服务有限公司相关负责人许肖肖看来，“32条”中“支持新能源汽车消费”的相关政策将进一步点燃消费者购买热情，助力汽车销售市场持续向好。他表示，新能源汽车消费蓬勃发展，一方面反映出新能源汽车技术快速提升，品质、性能得到消费者认可，另一方面也得益于政策引导有力，配套设施不断完备。

截至2023年6月，徐州市电动汽车保有量达到11.14万辆。同时，累计建成充电桩3.05万个，其中居民充电桩2.7万个，公共充电桩3486个。

“构建高质量充电基础设施体系是扩大内需促进消费的有力抓手，也是新型电力系统建设的重要内容。”国网徐州供电公司营销部副主任刘贝贝表示，将积极落实有关释放新能源汽车消费潜力的相关政策措施，优化充换电设施布局，构建覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的充换电基础设施体系，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造，科学布局充电基础设施建设。

稳定基本盘 推动外贸外资平稳向好发展

强平台、畅通道、优业态、惠企业多方加力，为推动外贸外资平稳向好发展，徐州此次出台推动外贸稳规模优结构、推动外资扩量提质、提高出入境和居留许可便利度等政策措施，克服基数波动变化和外需走低的影响，切实稳定徐州市外贸基本盘，推动外贸继续平稳向好发展。

为打造一流口岸营商环境，徐州海关结合实际落实南京海关优化营商环境29条措施，组织开展2023年优化营商环境专项行动。截至目前，先后推动落地了跨境电商零售进口商品条码申报和跨境电商出口退运商品税收政策，对符合条件的跨境电商退运商品免征进口关税和进口环节增值税、消费税。徐州海关副关长尤兴军表示，下一步，徐州海关将继续围绕智慧海关建设，深入开展跨境电商海关监管综合改革，完善升级退货中心仓功能，开展跨境电商一般出口商品跨关区退货试点，助力外贸新业态转化为新常态，打造徐州市新的外贸增长极。

为全力推进外贸稳增长，推动贸易高质量发展，市商务局将着力在政策支持、主体培育、扩大进口、新业态拓展、人才培育等方面加大工作力度，全力以赴推动外贸促稳提质。

梁伟表示：“我们将按照2023年两批市级贸易促进计划，全年组织200家企业参加中东建材展、广交会等36个重点境内外展会；大力开拓RCEP和“一带一路”等新兴市场，推荐徐工等6家企业参加中蒙博览会，助企抢订单、拓市场；同时，用好 “进博会”平台，发挥溢出效应，组织徐州市企业积极到场采购，增加高端优质产品进口，强力开拓市场。”

为稳定企业外贸规模，徐州市还将加快工程机械产业外经贸提质增效试点，推动徐州经开区、徐工集团、徐工电商平台重点项目快见效，稳保“一号产业”增长。同时，重点盯准中润光能、开沃汽车等“新三样”及新兴行业企业，助推企业扩大市场份额。

多元金融支持中小微企业高质量发展

中小微企业作为市场经济的重要主体，是推动徐州市创新、促进就业、改善民生的重要力量。“32条”提出，鼓励金融机构综合运用股权、债券、信贷等金融产品，为企业提供综合性金融服务。

今年以来，徐州市小微企业融资增势良好。1月至8月，中国人民银行徐州市分行累计发放再贷款25.25亿元，普惠小微贷款支持工具奖励资金6726.05万元，撬动普惠小微企业贷款投放92.84亿元。推行随借随还贷款模式，1月至8月，徐州市累计发放随借随还贷款847.27亿元，截至今年8月末，徐州市随借随还贷款余额954.62亿元，同比增长165.36%。同时，扩大产业链上中小微企业融资，鼓励金融机构在风险可控的前提下发展供应链金融。

“中国人民银行徐州市分行将认真贯彻落实市政府发布的政策措施，继续发挥好结构性货币政策工具的引导作用。利用多项结构性货币政策工具的延期政策红利，引导金融机构主动对接小微企业，创新优化服务方式，切实将金融优惠政策传导至实体企业。”中国人民银行徐州市分行货币信贷管理科科长曹国春表示，今年将力争投放支小再贷款等各类结构性货币政策工具资金不低于100亿元，支持各类经营主体不低于3万户。

当前，国家金融监督管理总局徐州监管分局认真贯彻落实金融支持小微企业各项工作部署，不断优化金融领域营商环境建设，持续提高小微企业信贷获得率和客户覆盖面，引导金融血液源源不断流向经济运行毛细血管。今年以来，该分局联合政府部门相继印发“金融支持实体经济‘千亿计划’专项行动实施方案”“促进徐州市经济持续回升向好若干措施”等文件，进一步强化金融对小微企业的支持。同时，该分局督导银行机构完善小微企业融资期限管理、做好普惠金融领域授信尽职免责等工作，引导“敢贷、愿贷、能贷、会贷”。截至2023年7月末，徐州市普惠型小微企业贷款余额1569.59亿元，较年初增长19.93%，高于各项贷款增速8.87个百分点。贷款户数23.59万户，较年初增加2.40万户。1月—7月新发放普惠型小微企业贷款平均利率4.55%。

“徐州市出台的‘32条’政策措施促进徐州市经济持续回升向好，其中加大产业投资力度、稳定房地产投资、推动建筑业转型升级、更好发挥金融支持作用、持续推进平台经济发展等方面，均与我分局有所关联；我分局将根据此次市政府发布的相关政策措施要求，推动辖内银行保险机构将各项政策措施落实落细，确保各项政策措施在徐州落地见效。”国家金融监督管理总局徐州监管分局普惠金融科科长魏霆表示。

对于面广量大的科技型中小企业来说，此次“32条”政策措施，堪称又一场政策“及时雨”。“对于我们这样处于发展中的中小型科创企业来说，每一笔资金都很宝贵，都是对创新最大的鼓励和支持。”徐州瑞马智能技术有限公司总经理范浩杰表示，瑞马智能是国家级专精特新“小巨人”企业，目前已申请专利201项，申请国际专利1件，此次的金融支持措施中，要求进一步扩大“苏科贷”“苏信贷”“苏质贷”“苏知贷”等信贷投放规模和覆盖面，提升金融对科创企业的融资支持力度，持续优化的营商环境，给予企业以稳定预期和发展信心，在这么多政策红利的支持下，瑞马智能也将努力向着更高台阶、更多赛道努力奔跑。