村镇银行改革化险驶入“快车道”，内蒙古银行将吸收合并旗下一村镇银行

又有一家村镇银行将被吸收合并。近日，内蒙古银行公告称，该行将于9月底召开临时股东大会，审议关于内蒙古银行与霍林郭勒蒙银村镇银行签订吸收合并协议等一系列议案。

据了解，村镇银行在发展过程中面临法人及股东治理结构不完善等问题，而通过主发起行吸收合并就是村镇银行改革重组的重要路径之一。据不完全统计，今年以来，已有4家村镇银行因被主发起行吸收合并而解散，并改建为合并方的分支机构。

内蒙古银行将吸收合并旗下一村镇银行

根据内蒙古银行发布的公告，该行将于9月26日召开临时股东大会，审议关于收购霍林郭勒蒙银村镇银行新设分支机构的实施方案、关于与霍林郭勒蒙银村镇银行签订吸收合并协议等多项议案。这也就是说，又一家村镇银行迎来收购兼并的命运。

天眼查信息显示，霍林郭勒蒙银村镇银行成立于2011年，注册资本2亿元，其中内蒙古银行作为发起行，持有该行51%股权。然而在9月底股东大会审议通过并经当地监管部门批准后，该村镇银行将因被内蒙古银行吸收合并而解散。其中，前者全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务等均由内蒙古银行依法承继，并改建为内蒙古银行的分支机构。

原银保监会数据显示，截至2023年6月末，全国村镇银行数量已达1642家，占全国银行业金融机构总数的36%左右。但值得注意的是，在16年的发展过程中，村镇银行也积累了不少问题，比如法人及股东治理结构不完善等，此外还面临吸储困难、较难盈利等发展困局。

如何破局、防范金融风险？主发起行对村镇银行的稳健经营和持续发展负有其他股东无法承担的责任。易观分析金融行业高级分析师苏筱芮表示，主发起行吸收合并村镇银行，一方面能够响应监管号召，为村镇银行抵御风险、化解风险带来积极作用，另一方面由主发起行来牵头开展，相较引入外部战略投资者实施多轮洽谈来说更加高效，后续有可能成为防范村镇银行风险措施的优先选项。

中央财经大学证券期货研究所研究员、内蒙古银行研究发展部总经理杨海平也表示，由主发起行吸收合并村镇银行的优势在于，能够有效地保护存款人权益，减少市场震荡，避免风险传染，主发起行能够利用自身的优势尽快理顺原属村镇银行的业务，使其融入主发起行的业务布局。但是村镇银行的不良资产包袱也会对主发起行的指标产生影响，需要主发起行审慎评估，有序推进。

公开资料显示，内蒙古银行成立于1999年11月19日，前身是呼和浩特市商业银行。2009年，内蒙古自治区政府出资入股成为第一大股东，正式更名为内蒙古银行。截至去年末，内蒙古银行资产总额近1500亿元，全行持牌机构143家，覆盖自治区8个盟市和区外黑龙江哈尔滨市，主发起设立村镇银行31家。

村镇银行改革重组按下“加速键”

事实上，除上述村镇银行，今年以来，还有多家村镇银行因被主发起行吸收合并而解散，并改建为合并方的分支机构。村镇银行的改革重组按下“加速键”。

例如，2023年1月，黑龙江银保监局批复同意哈尔滨银行收购延寿融兴村镇银行和巴彦融兴村镇银行，并改建为哈尔滨银行的分支机构；

2023年4月，辽宁银保监局批复同意千山金泉村镇银行因合并而解散，其全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务由鞍山银行承继，并同意设立鞍山银行金泉支行；

2023年4月，云南银保监局同意昭通昭阳富滇村镇银行因被富滇银行吸收合并而解散，前者全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务等均由富滇银行承继，并同意设立富滇银行昭通凤凰支行等7家支行。

今年6月份，央行等五部门联合发布的《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》提出，“稳步推进村镇银行结构性重组，强化风险防范化解”。

7月初，原重庆银保监局发布的《关于重庆梁平澳新村镇银行有限责任公司解散的批复》，给出了如何化解村镇银行风险的另一个答案。该批复显示，重庆梁平澳新村镇银行拟通过解散方式实现村镇银行市场化退出，并已将存贷款业务全部清零。据了解，该行于去年3月份前后向储户发布公告，通知储户及时取走存款。对于未及时取走的客户，将存款委托给重庆农商银行梁平支行办理，储户的存款不会受到任何损失。

对此，业内人士表示，目前，尚无类似通过解散方式实现市场化退出的案例，此次通过解散方式实现村镇银行市场化退出或为其他银行退出提供经验。

另一方面，在一部分村镇银行退出市场的同时，另一部分村镇银行则获得了主发起行的增持。例如，瑞丰农商行计划增持浙江嵊州瑞丰村镇银行股份已获得董事会表决同意，长沙银行拟受让增持子公司湘西长行村镇银行股份的决议也获得该行董事会通过。

其实比起采用哪种方式改革化险，更为关键的是村镇银行都应坚持服务“三农”、服务小微企业的定位。

易观分析金融行业高级分析师苏筱芮表示，未来村镇银行将继续坚守定位，针对农村经济的具体特点及农村金融需求，发挥好自身的“毛细血管”作用，为实体经济做出更大的贡献。

本文源自金融界