天津、昆明等扎堆官宣“认房不认贷” 超35城已宣布执行 二线城市宽松政策加速落地

财联社9月19日讯在一线城市、部分二线城市执行“认房不认贷”后，其他落地执行的城市越来越多。近日，包括天津、昆明等地密集宣布执行认房不认贷政策。财联社记者结合机构数据不完全统计，截至目前，有超35城官宣执行“认房不认贷”政策。

与此同时，二线城市加速落地宽松政策，约30城放松限购政策。业内人士分析，当前越来越多城市官宣认房不认贷，一线城市认房不认贷的政策效果初显，二线城市进入宽松政策加速落地阶段，预计后续一二线城市更多限制性政策或将解除。

天津、昆明等城市扎堆宣布认房不认贷 执行中不乏“创新”

天津自今日起施行认房不认贷政策。具体来看，9月18日，天津市住房城乡建设委、中国人民银行天津市分行、国家金融监督管理总局天津监管局三部门联合发布通知，对天津市个人住房贷款中住房套数认定标准进行优化。通知内容显示，居民家庭在住房限购或非限购区域申请贷款购买商品住房时，家庭成员在相应区域名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策，通知自2023年9月19日起施行。

天津政策具有非常大的创新，易居研究院研究总监严跃进对此表示，一方面，天津政策本身就是认房不认贷政策的体现。另一方面，天津政策还有一个重要的创新，就是把城市内部分为限购区和非限购区，这样的划分，比传统的认房不认贷政策更为宽松。严跃进举例称，如果在天津郊区有房子但市区没房子，也还是可能认定为首套房。“这样就使得各类购房更有可能纳入到首套房的标准之中。”

除天津外，多地在9月18日官宣执行认房不认贷。据9月18日“昆明发布”公众号信息，昆明市促进房地产业平稳健康发展领导小组办公室近日也发文正式实施“认房不认贷”政策措施。另外，9月18日，宜昌市住房和城乡建设局官网显示，宜昌市住房和城乡建设局、中国人民银行宜昌市分行、国家金融监督管理总局宜昌监管分局联合发布通知，明确执行“认房不认贷”政策。

据诸葛数据研究中心不完全统计，截至9月12日，全国已有25个省市官宣执行“认房不认贷”政策，其中包括1个省级地域、4个一线城市、14个二线城市、6个三四线城市。具体城市为北京、上海、广州、深圳、武汉、中山、惠州、东莞、成都、重庆、江门、长沙、苏州、无锡、沈阳、杭州、宁德、韶关、清远、珠海、随州、大连、兰州、漳州以及安徽省。

财联社记者不完全统计，9月12日之后，天津、安徽池州、宜昌、昆明、广东河源、广西玉林、广东汕头、广东湛江、梅州、海口、桂林、福州等地官宣执行认房不认贷。截至目前，有超35城官宣执行“认房不认贷”政策。

“认房不认贷”全面落地或可拉动全国商品住宅销售同比增1%

诸葛数据研究中心首席分析师王小嫱表示，认房、认贷主要是银行发放贷款时评判首套房、二套房的标准，认房是认所在城市的房子，认贷是认全国的房贷。全国各地执行标准不一样，认房又认贷最为严格，只要在全国有过贷款记录，再次申请贷款按照二套房来发放。二套房的房贷利率高企，因此不利于购房者改善住房。对市场而言，“认房不用认贷”有利于改善性需求的释放，也符合更好的满足改善性合理住房需求政策方针，提升市场活跃度，促进房地产市场平稳发展。

“认房不认贷”政策对全国楼市有何影响？根据西部证券测算，在乐观、中性和悲观情形下，估算“认房不认贷”政策的全面落地可以拉动2023年全国商品住宅销售同比增速约1.0、0.7和0.3个百分点。

一线认房不认贷效果初显的同时，二线宽松政策加速落地。9月以来，多城密集放松限购政策。9月1日天津将住房限购区域调整为市内六区，成为下半年首个优化限购的强二线城市。9月4日沈阳取消二环内限购及限售，至此沈阳全面解除限购限售。9月7日南京取消核心四区玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区的限购。9月7日大连取消中山区、西岗区、沙河口区的限购及限售至此大连全面解除限购限售。

据诸葛数据研究中心不完全统计，截至9月12日，全国近30城放松限购政策，其中，有东莞、佛山、沈阳、嘉兴、大连、南京、兰州、济南、青岛、郑州10城全面取消限购政策，苏州、天津、长沙、杭州、武汉等近20城针对局部区域或群体或房源类型进行放松。

9月12日之后，合肥、厦门等地在近日宣布全部或部分区域取消限购。国金证券分析师认为，政策宽松已进入加速落地阶段，预计后续更多地方政府将出台一系列需求端宽松政策，包括但不限于二线全面放开限购限售一线放松远郊区域限购限售、新房备案价松动等。