专访澳门贸易投资促进局主席余雨生：东盟企业很关注澳门横琴产业联动机遇

21世纪经济报道记者 易佳颖、卜羽勤 南宁报道

2023年9月16-19日，第20届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会在广西南宁举行。本届东博会和峰会主题聚焦“和合共生建家园，命运与共向未来——推动‘一带一路’高质量发展和打造经济增长中心”这一主题。澳门已连续20年参加东博会，在世界舞台上发出“澳门声音”。

“在澳门参与到‘一带一路’合作的过程中，东盟是我们的重点伙伴。”澳门贸易投资促进局主席余雨生在接受21世纪经济报道记者独家专访时表示，以前澳门和东盟更多是人员往来，近年来，不仅是传统大宗贸易，还有更多服务业、会展商贸等互动。澳门企业家到“一带一路”共建国家投资，大部分是集中在东盟地区。

今年是东博会和峰会20周年，也是“一带一路”倡议提出10周年。中国与东盟贸易额20年间增长了16.8倍，累计双向投资总额超过了3800亿美元。10年来，中国已同150多个国家和30多个国际组织签署“一带一路”合作文件。

余雨生表示，“今年澳门馆首次展出了横琴粤澳深度合作区。《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重点举措，在深合区内，实行粤澳双方共商共建共管共享，以琴澳一体化、促进澳门经济适度多元发展为目标。我们在与东盟企业家沟通的过程中了解到，他们比较关心的是澳门与横琴合作的具体内容。澳门在新投资的承载方面受一些条件限制。所以他们希望了解如何通过与横琴的合作助力东盟企业，把握澳门横琴产业联动的机遇以及大湾区未来发展的机遇。”

东盟是澳门关键目标市场

《21世纪》：澳门连续20年参展东博会，持续参展背后的原因有哪些？

余雨生：第一，东盟博览会是我们对外的一个重要主题活动，所以我们多年来积极参与。东盟也是澳门经贸合作非常紧密的目标与市场；第二，广西与我们长期保持联系，双方作为泛珠三角区域合作框架下的重地，它是我们的重要合作伙伴。

今年，澳门馆的规模有进一步提升，展览面积比上一届扩大了50%，同时还加入了新内容和元素，包括横琴粤澳深度合作区。9月17日也是横琴粤澳深度合作区挂牌成立两周年的日子，我们希望让客商，尤其是东盟的客商，不仅对澳门有一些了解，还可以通过粤澳联动来协助他们的企业去把握发展机遇。

多年来，我们有两方面主要成果，一是通过参与东盟博览会，让内地以及东盟市场了解到澳门商贸服务平台的功能，包括产品及服务；二是通过参展参会，我们也了解到广西以及内地其他省市，同时了解到东盟不同市场在过去20年来的发展，以及当时的产品与合作机遇。

《21世纪》：你如何看待东盟和“一带一路”合作伙伴未来的机会，澳门在其中可以发挥怎样的作用、抓住哪些机遇？

余雨生：澳门与东盟各国长期以来人员地缘相近。澳门当地有很多华人、华侨的社团，特别是在上世纪六七十年代，很多东南亚华人移居到澳门。比如我爸爸是在马来西亚出生，后来回到广东中山，又从中山到澳门定居。我太太的妈妈也是在印尼出生，然后到澳门定居。如此的人文联系和交流是澳门与东盟关系独特的一方面。另一方面，澳门作为旅游城市，除了与内地的往来以外，相当大的航班班次比重都是往返于东南亚城市。

“一带一路”合作伙伴范围广，澳门作为微型经济体，也有侧重的区域，其中东盟市场是很关键的目标市场。我们在经济恢复后的宣传推广中，把东盟作为国际市场中最重要的宣传目的地。今年3月，澳门贸易投资促进局和横琴粤澳深度合作区去东盟国家进行了推广，包括新加坡、印尼、马来西亚等；6月，澳门大型的综合旅游企业、中小企业也去新加坡进行有关的推广；7月，澳门的企业界还首次参与新加坡的食品展。

以我个人为例，从今年3月份到今天，已经4次到访东盟国家。几天后，我会再次到泰国参与当地的大型经贸活动。这反映了我们在经贸工作的布局中，把东盟作为我们国际市场关注的重点，从产业角度来看重点是以展览、会展以及服务业等为主；其次，我们在与东盟企业家沟通的过程中了解到，他们比较关心的是澳门与横琴合作的具体内容。因为他们在了解到澳门的特点和优势时，也了解澳门是一个地域相对有限的地方，在新投资的承载方面会受到一些条件的限制。所以他们希望了解如何通过与横琴的合作助力东盟企业，从而更好地把握澳门横琴产业联动的机遇以及大湾区未来发展的机遇。

多家内地企业将澳门作为境外首站

《21世纪》：随着粤港澳大湾区政策红利的释放，三地之间的联系会更加紧密。这给澳门的商务合作带来了哪些变化？有哪些机会？

余雨生：这段时间我们和东盟多国经贸业界交流，现在从外商角度来看，不像以前认为的澳门和珠三角各自独立，而是把整个区域作为一盘棋来看待。过去几年受到疫情的影响，双方往来和信息沟通不甚通畅，如今他们来到中国市场，会更积极地去了解大湾区发展机遇。

在粤港澳大湾区珠江东西两岸，西岸会有更多空间，随着基础设施建设加快落实，包括已建成的港珠澳大桥、明年通车的深中通道等，我们相信越来越多的投资者会把发展目光聚焦在珠江西岸。

在这一区域中的澳门、珠海、中山、江门、肇庆、佛山等地，都有各自的特点、优势和政策优惠，企业会根据自身不同的业务板块来匹配粤港澳大湾区中的不同城市，实现整体效益最大化。

《21世纪》：不仅在粤港澳大湾区内高质量发展，如何打好国内国际两张牌，也是区域创新的重要手段。那么澳门如何做好与长三角、京津冀的联系与合作，如何在国际市场上更好地发挥澳门和粤港澳大湾区的优势？

余雨生：一方面，澳门是粤港澳大湾区的一个中心城市，同时澳门也与内地省市区有着广泛长期的合作。在刚刚结束的第十一届澳门国际旅游博览会上，浙江省组织了杭州、宁波等设区市代表参展，今年的澳门国际贸易投资展览会伙伴省是山东，这也体现了我们不仅与华东地区，还有其他省市区都保持了长期联系。在京津冀地区，刚刚在9月上旬，我们在天津办了天津澳门周活动，整体推介澳门的文旅、会展、经贸、中小企业等内容，也吸引到超200万天津市民参与。

即便在疫情期间，也有多家内地知名餐饮品牌将他们在境外的首店，即内地以外的第一家门店，选址在澳门。一方面，澳门作为旅游城市，需要不断更新换代，去丰富餐饮市场；另一方面，在“一国两制”的基本国策下，澳门在餐饮业行政程序、市场、消费者偏好等各方面和内地城市不同。餐饮企业可以通过在澳门设点来获取经验、收集数据，有助于他们再复制推广到其他的境外市场。