北京“两区”建设上半年交出亮眼成绩单

本报记者 童彤

全国首家外商独资新设券商落地，北京首趟直达欧洲的中欧班列开行……今年以来，北京高水平开放的步伐越迈越大。

近日，从北京市2023年上半年“两区”建设新闻发布会上传来好消息，1月-6月，北京新增“两区”入库项目7035个，同比增长208.1%；全市实际利用外资99亿美元，完成全年目标的60%，其中自贸试验区实际利用外资占全市的比重达14.9%，合同外资占全市的比重达26%，引资的强磁场效应逐步显现。

“两区”分别是指国家服务业扩大开放综合示范区和北京自由贸易试验区。截至目前，国务院批复“两区”建设251项任务，实施率近98%。北京出台了服务业扩大开放综合示范区建设的决定和北京自贸试验区条例，推出了10余个专项改革方案近500条措施，有40项创新经验案例向全国推广。在2022年国家服务业扩大开放试点示范评价中，北京名列第一，有效发挥了制度创新试验田和高质量发展新引擎作用。

回顾“两区”建设给北京带来的新变化，最突出的莫过于科技创新、服务业开放、数字经济。北京将“两区”建设作为构建新发展格局中国家赋予北京的重大机遇，探索了一批从无到有的规则体系，落地了一批突破性制度创新任务，形成了持续迭代的政策供给新局面。

据北京市“两区”办专职副主任刘梅英介绍，“两区”建设以来，科技创新产业动能进一步增强。北京“两区”建设突出科技创新，着力推动创新要素加速聚集。率先实施高新技术企业“报备即批准”，较常规流程压缩80%以上；建设了首个以研发创新为特色的中关村综保区；落地全国首个认股权综合服务试点，首创私募股权转让平台；出台了北京市外籍“高精尖”人才认定标准，动态推出境外人才职业资格认可目录，更好引聚国际要素资源。

同时，突出服务业开放，带动新主体新模式落地。北京率先实施跨境电商销售医药产品试点，推出免税保税跨境电商相衔接、文化艺术品保税展示线上拍卖等模式；实现外国专利代理机构设立常驻代表机构零的突破，全国首家外商独资新设券商、另类投资保险资管公司等一批标志性项目落地。

北京“两区”建设突出数字经济，强化规则体系探索。北京印发了“北京数据二十条”，设立了全国首个数据资产登记中心、数据跨境托管平台，探索建立数据资产登记、交易等制度；发布了《北京市数据知识产权登记管理办法》，并上线数据知识产权登记平台；落地首个数据出境评估、个人信息出境标准合同案例。上半年，北京市数字经济增加值占GDP比重达到44.5%。