一财社论：更好发挥企业在研发投入上的重要作用

18日，国家统计局、科学技术部、财政部发布了2022年全国科技经费投入统计公报。该年度，全国共投入研究与试验发展经费30782.9亿元，比上年增加2826.6亿元，增长10.1%。我国研究与试验发展经费投入继续保持较快增长，投入强度持续提升，基础研究投入取得新突破，国家财政科技支出稳步增加。

研究与试验发展是指为增加知识存量以及设计已有知识的新应用而进行的创造性、系统性工作，包括基础研究、应用研究和试验发展三种类型。企业、政府属研究机构和高等学校是三大执行主体。

从统计数据上看，企业在这方面的投入近年来实现较快增长：去年，各类企业研究与试验发展经费达23878.6亿元，较上年增长11.0%；2021年这一数据是21504.1亿元，比上年增长15.2%；2020年这一数据是18673.8亿元，比上年增长10.4%。虽然数据有起伏，但都保持了两位数增长。

同时，2022年，企业对研究与试验发展经费增长的贡献达到84%，比上年提升4.6个百分点，是拉动经费增长的主要力量。去年，这一指标占研究与试验发展经费的比重为77.6%，比上年提高0.7个百分点。企业在科研投入和创新主体方面的地位进一步稳固。

今后，企业在研发投入方面作用会加大。一方面可以在科研投入方面有更多更强大更持续的资金支持，另一方面，这也是企业自身发展的迫切要求。

今后要进一步明确企业科研投入的方向和重点。

近日，工信部发布了关于组织开展2023年未来产业创新任务揭榜挂帅工作的通知，要求面向元宇宙、人形机器人、脑机接口、通用人工智能4个重点方向，聚焦核心基础、重点产品、公共支撑、示范应用等创新任务，发掘培育一批掌握关键核心技术、具备较强创新能力的优势单位，突破一批标志性技术产品，加速新技术、新产品落地应用。

未来制造、未来信息等为代表的未来产业，有利于引领科技进步、带动传统产业转型升级、抢占国际竞争制高点，为建设现代化产业体系、推动高质量发展提供持续动力。这是企业在转型升级的过程中需要充分认识到的。

当前，许多企业正在为此做出努力。数据表明，去年在规模以上工业企业中，研究与试验发展经费投入超过千亿元的行业大类有7个，比上年增加2个，这7个行业的经费占全部规模以上工业企业研究与试验发展经费的比重为63.2%。

另外是要为企业在科研上继续加大投入提供多方支持。

18日，财政部、国家税务总局、国家发改委、工信部联合发布关于提高集成电路和工业母机企业研发费用加计扣除比例的公告，进一步鼓励企业研发创新，促进集成电路产业和工业母机产业高质量发展。

2022年，享受研发费用加计扣除减免税和高新技术企业减免税政策优惠的规上企业，分别比上年增长16.3%和11.7%。这还包括企业研发活动专用仪器设备加速折旧政策、技术转让技术开发收入免征增值税和减免所得税优惠政策、金融支持相关政策等。从而有效激励了企业加大研发投入。

下一步，将继续完善科研经费多元化投入机制，加大财政经费支持力度，拓展研发支出税费减免等其他方面政策成效，完善直接融资、引导基金等金融支持体系，鼓励地方持续加大投入。

而这些都离不开企业投入这个“主力军”。在上述工信部的“揭榜挂帅通知”中，明确了企业、金融机构、科技服务机构、高校、科研院所及新型研发机构等多个申报主体，其中企业是排在第一位的，可以起到产学研方面的结合衔接作用。为此，也需要继续提供政策支持以便于更好发挥企业在研发投入上的重要作用。