100%签约！上海城市副中心“老破小”居民区拆除重建项目生效

摘要：“老破小”居民区将成为高科技、智能化、绿色生态的中高档生态住宅。

9月18日晚，杨浦区东郸小区热闹非凡，签约进度墙上翻开了新的数字，100%——东郸小区拆除重建项目正式生效。

这个建于上世纪六七十年代的“老破小”居民区，重建后将成为高科技、智能化、绿色生态的中高档生态住宅。居民们鼓掌互贺：“梦想成真了，我们要有新家了。”

面积小、居民多、环境差

东郸小区地处城市副中心五角场，抬头就能望见商圈流光溢彩的巨蛋和写字楼，紧邻复旦大学，离地铁站步行也只要5分钟，地理位置优越。

然而，与周边环境形成鲜明对比的是小区内艰苦脏乱的环境——8幢5层砖混结构老工房仍是煤卫合用，两三户人家合用一间厨房，每层还有倒便间，且楼道狭窄、外墙破旧。小区居住密度很高，住了超过1000名居民，最多的一层楼有10户人家，最小的房型只有9平方米，最大的不超过30平方米，还没有绿化和停车位等公共设施。

居民生活条件异常艰苦，一谈到这个话题就有一肚子苦水要倒：“我们一家人做饭、吃饭、上厕所、睡觉都在一个房间里。”“我丈夫已经七十多岁了，睡觉还都要爬到1米多高的上铺。”“洗澡要去公用浴室，每天还要倒痰盂。”“合用的厨房到处都油腻腻的，烧饭时整层楼都是烟。”“邻里之间经常为水费、维修费、垃圾等问题，吵得不停，争得是面红耳赤。”……

面对居民改善生活质量的呼声，杨浦区下定决心将东郸小区拆除重建。据悉，东郸小区改造体量在全市2023年“两旧一村”旧住房成套改造体量中排名第三，涉及面广、要求高、难度大，有许多问题要解决。

“小区地块面积小，又紧邻中环，对新建建筑的高度存在限制，还要考虑到周边建筑的光照等问题。容积率、楼间距等拆除重建项目方案各项规划指标都要做到极致。”五角场街道办事处副主任、东郸拆除重建项目专班负责人陈群说，“但同时，小区居民户数又多，老年居民、生活困难居民多，还有不少空关房、出租房，签约工作也很难做。”

面对重重困难，东郸拆除重建项目居民的签约率仍达到了100%。陈群说：“居民签约只是拆除重建工作的第一步，努力达到100%，才能更顺利地开展居民搬迁、选房、回搬等一系列后续工作，确保每位居民都能尽早住进崭新的高质量社区。”

真心实意化解居民顾虑

记者了解到，五角场街道组建东郸拆除重建工作专班，成立了包保小组、党员突击队、青年突击队等队伍，包片分干，用真心实意化解居民顾虑，用精准服务措施解决居民难题，用“温度+精度”打开居民“心门”。

小区住户周师傅的哥哥是知青，早年去了新疆，回来以后一直和周师傅在30平方不到的屋子里一起居住，对双方来说都不方便。这次拆除重建项目让周师傅看到了希望，如果能把两室房换成两套一室房，两户人家多年的难题就迎刃而解了。

但拆除重建有别于动拆迁，以“原拆原建”为原则，一套房子不能换成两套。周师傅不是不了解政策，但他想，“再憋一下，说不定就成功了”，迟迟不肯签约。

为了说服周师傅，拆除重建第三工作组在搬迁之后的租房、购买房屋产权流程、置换郊区房屋等方面做了三套详细方案，一一介绍给他；同时再次告知，两套房子有违政策规定，只能在现有规则下帮他做最优的规划。“我们可以请设计师帮您把两室户规划好，做到两户人家能分开住不打扰对方。”最终，这句话切中了周师傅的需求，工作组认真负责的态度也打动了他。最终，周师傅不仅同意签字，还穿上了居民志愿者的衣服，开始帮忙吆喝宣传。

有一些业主，把房子租给租客，自己在外居住。“他们并非不愿意配合工作，而是不了解拆除重建项目的重要性。”街道工作人员罗旭峰告诉记者，有一位张大姐，原先干脆地拒绝了选房方案，但在工作组的邀请下到东郸小区实地看了以后，态度立马转变。

张大姐从没在东郸住过。到了现场，她看见这里的老人们每天都要下楼倒马桶，上厕所要在活动板房，洗澡也只能去公共浴室，许多老人一直站在签约板前仔细盘算还差多少户签约才能建新房，当场愣住了。回家后不久，她就主动联系工作组，要求签约：“为了居民们能早日在干净整洁的环境中过上好日子，我什么条件也不提了。”

5栋高楼，9种房型，独立厨卫

在实现成套独用、功能设施完善的基础上，项目方在区域规划与居民需求中寻找平衡点，方案前后进行了近20稿修改完善、历经近百场各级别专题研讨会，最终形成定稿方案。

因房屋限高，项目方与市规资局沟通、争取，最终将房屋限高调整至80米，容积率提升至3.84，并同步对地块内五角场小学进行重建，使得拆除重建方案得以落地。经估算，项目总投资从原方案的约8000万提升至约10亿，以真心实意与真金白银兑现为民承诺。

重建后，新的东郸小区将新建起5栋高楼，建筑外立面采用简洁明快风格，与周边五角场商圈风格相适应；共设有9种房型，每户将增加独立的厨房、卫生间、阳台，共计10.4平方米，真正做到“一门关”；调整和增设绿化，设计约1800平方米绿地；提升小区的配套服务功能，增加了社区服务用房、门卫和分类投放垃圾房，配备老年活动室、助餐点等配套设施，新增100余个停车位。

为了让群众住得更舒心，项目方请了专业的设计师团队，通过召开居民代表座谈会、方案征询会等方式，广泛征询居民建议，针对性做好房型打磨，确保居民能挑选到合适自己的装修方案。譬如，为最大限度满足居民增加套内面积的需求，方案将空调外机搁板外移；为提升居住舒适度，所有房型卧室均设计为朝南布置；厨房的平面布置以L型为主，增加操作面的长度。

小区里有不少高龄老人，他们共同的担忧是：自己年事已高，还能不能看到小区改造完搬回来的那一天？居委会联合街道工作组，反复上门看望，与老人谈心，详细介绍重建的预期工期——为缩短居民在外过渡期，各相关部门瞄准“拆平即开工”的目标，从方案公示初期就做好提前谋划。

多次上门真诚沟通后，老人们逐渐接受并理解拆除重建工作的意义，郑重地在合同上签下名字。居委会也表示，将继续与老人们保持联系，提供必要的帮助和支持，确保适应新的生活环境。

“我昨天晚上激动得睡不着，脑袋里一直浮现出大家这段时间和居民谈心的画面。100%签约率的推进过程很累，但看到居民满意的笑容，一切都值得了。”东郸居民区党支部书记张争科脸上写满了疲惫，说话语调却非常兴奋，“尤其是经过了这段真心相处的日子，居委会和居民们的心更紧密地连在一起，我对小区的未来很期待。”