积极探索 重庆自贸试验区推动“构建陆路国际贸易规则体系”建设

目前，全球贸易通行还是以“海运规则”为主导，重庆作为全国中欧班列的始发地和西部陆海新通道的物流和运营组织中心，如何借助区位优势去推动“构建陆路国际贸易规则体系”的建设？我们继续来看记者的调研。

在重庆国际物流枢纽园区，一边是刚刚从欧洲运抵的进口汽车正在排队检测，一边是国产新能源汽车整装待发准备“出海”。随着市场逐步回暖，今年1—7月，重庆关区出口汽车已超过20万辆，进口汽车4158辆，进口整车的数量和品类都位居内陆铁路口岸第一。

一直做进口汽车贸易的付士刚，2015年将公司从上海搬到了重庆，看重的就是陆路贸易畅通带来的公司综合运营成本的降低。

2014年，重庆获批首个内陆整车进口口岸后，就有不少车企和经销商迅速把目光投向了重庆，但陆上贸易通道为大家带来成本下降的同时，不能与国际“海运提单”具备同等法律效力的铁路运单凭证，又成为了口岸开展整车贸易的最大掣肘。

因为铁路运单无法开具信用凭证，不能开展国际结算及融资金融业务，企业必须提前全款支付，不仅资金压力大、风险也高，这不仅制约了企业的积极性，也给陆上贸易的市场环境带来了法律保护的障碍。

重庆市商务委自贸区制度创新处处长 王欣：数百年以来，我们的国际贸易都是以海运作为主导地位，相应的，我们的贸易规则也是以海运规则为主，它有一套很成熟的体系。我们的制度型开放其实是双向的，一方面我们要对接、要学习国际上的先进规则，另一方面，我们也要创设一些规则、经验，在我们这个试验田里先试先行，然后再复制推广到全国。

针对迫切的市场主体诉求，重庆自贸试验区从设立之初就开始积极探索“构建陆路国际贸易规则体系”，将“海洋规则”复制到陆上国际贸易活动中。经过多方不懈努力，2018年1月27日，中国外运正式签发了中国第一张国际铁路提单。

重庆市商务委自贸区制度创新处处长 王欣：2019年，商务部代表中国政府向联合国贸法会提交了关于解决铁路运输单证物权化问题的提案，并且获得了通过，这个提案其实也基于重庆铁路提单的一个探索而提出的，然后上升到国家层面，很多是要通过国家去推动的，再在国际上去达到一定的共识。

得益于铁路提单信用证的确权，现在付士刚的公司资金周转率提升了85%。目前，重庆自贸试验区的铁路提单已从进口整车逐步拓展到其他大宗商品，并且实现了批量化运用。截止到目前，重庆铁路口岸已累计签发铁路提单6000多单，实现整车进口36000多辆，聚集上下游企业600多家，初步形成了进出口汽车的全产业链。

重庆国际物流枢纽园区副总经理 韩超：托运人是海外的一家来自于拉脱维亚的企业，这就表明现在海外不仅有贸易的市场主体，还有物流的主体，已经纷纷认可了我们的国际铁路联运提单的使用范围，所以我觉得共商、共建、共享其实在经济主体的心目中已经有了一个回答和回应。

来源：央视网