骨架布局、数字孪生，国家水网如何加快构建？国家水网建设规划纲要

今年5月，中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》。目前，国家水网建设进展如何？重大工程建设和数字孪生水网如何推进？连日来，在第18届世界水资源大会和国务院新闻办相关新闻发布会上，水利部、南水北调集团有关负责人对此进行了阐述。

国家水网建设进展如何

与作为工程网的国家电网、公路网、高速铁路网等网络不同，国家水网是以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧调控为手段，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体的综合体系。

为什么要加快构建国家水网？水利部规划计划司司长张祥伟在第18届世界水资源大会“中国治水实践与全球水治理专场会议”上说，解决水资源时空分布不均问题，需要加快构建国家水网，在更大范围实现空间均衡；促进人与自然和谐共生，需要优化水资源配置格局，修复保护河湖生态；有效应对水旱灾害风险，需要筑牢水安全屏障，保障经济社会平稳运行。

“国家水网分为国家骨干网、省级水网、市级水网、县级水网。国家骨干网主要解决国家水资源宏观调配和流域防洪减灾问题，省市县水网依托国家骨干网及上一级水网，以行政区为单元，形成城乡一体、互联互通的水网体系。”张祥伟说。

在国务院新闻办举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，张祥伟介绍了国家水网建设在四个方面取得的进展：

——国家水网主骨架和大动脉加快完善。南水北调中线引江补汉工程开工建设，连通三峡工程、丹江口水利枢纽两个国家水网的重要结点，工程建成后可将中线年调水规模由95亿立方米提高到115亿立方米，进一步提升长江、汉江和华北平原水资源统筹调配能力。

——一批跨流域、跨区域重大引调水工程建成发挥效益。引江济淮一期工程实现试通水、通航，长江、淮河实现历史性“牵手”，在保障城乡供水、发展江淮航运、改善生态环境等方面将发挥显著的综合效益；引汉济渭工程实现先期通水，从长江最大支流汉江引水，穿过秦岭输水隧洞后补给黄河最大支流渭河，实现长江和黄河在关中大地“握手”，将造福关中和陕北地区1400多万人。

——国家水网骨干工程建设明显提速。加快滇中引水工程、黄河流域东庄水利枢纽工程、珠江流域大藤峡水利枢纽工程等一批在建项目建设进度的同时，去年开工了引江济淮二期、环北部湾广东水资源配置、淮河入海水道二期等多项具有战略意义的水网骨干工程，今年又开工了吉林水网骨干工程、南水北调中线河北雄安干渠等一批重大工程，将为国家重大战略实施和区域高质量发展提供水安全保障。

——省市县级水网规划建设协同推进。第一批7个省级水网先导区建设，在骨干工程推进、数字孪生水网建设等方面形成了一批典型经验。在先导区引领下，其他省份积极推进省市县级水网建设，全力打通水网“最后一公里”。

国家水网建设如何加快推进

水网建设，规划先行。据了解，按照《国家水网建设规划纲要》要求，水利部会同相关部门和地方，推进南水北调总体规划修编，加快完善国家水网主骨架和大动脉。同时，部署开展区域水网规划编制，今年将全部完成省级水网规划的编制和审批，科学谋划省市县级水网布局，逐步形成国家水网一张网。

张祥伟介绍，以联网、补网、强链为重点，优化完善水网结构。以大江大河干流及重要江河湖泊为基础，加快南水北调工程东、中、西线为重点的一批重大引调水工程规划建设，实施大江大河干流堤防达标建设，构建国家水网之“纲”；积极推进云南滇中引水二期、四川引大济岷、青海引黄济宁等一批省级水网骨干工程建设，实现国家、区域、省级重要水资源配置工程互联互通，完善省市县级水网，形成城乡一体、互联互通的水网体系，织密国家水网之“目”；加快推进黄河古贤和黑山峡、广西洋溪、贵州花滩子等一批控制性水利枢纽和重点水源工程建设，加快重要蓄滞洪区建设，打牢国家水网之“结”。

中国南水北调集团有限公司是中央直接管理的唯一跨流域、超大型供水工程开发运营集团化企业，南水北调集团董事长蒋旭光在第18届世界水资源大会“国家水网及南水北调高质量发展论坛”上表示，将切实发挥国家水网建设主力军作用，全力推进南水北调后续工程规划建设、加快畅通国家水网大动脉，积极参与推进国家骨干水网和区域水网工程建设，积极推进水网建设运营体制机制创新，探索有效的市场模式。

蒋旭光说，南水北调后续工程建设方面，东线将优化二期工程布局方案，力争早日开工建设；中线高标准、高质量建设好引江补汉工程，规划建设好沿线调蓄工程；西线加快规划编制和先期工程可行性研究工作，争取早日上马，加快实现“四横三纵、南北调配、东西互济”的规划目标。

数字孪生水网如何同步推进

所谓数字孪生水网，是对物理水网全要素和水利治理管理活动全过程进行数字映射、智能模拟、前瞻预演，与物理水网同步仿真运行、虚实交互、迭代优化，实现对物理水网的实时监控、联合调度、风险防范的新型基础设施。

专家指出，同步推进数字孪生水网建设，可强化国家水网调控运行管理的预报、预警、预演、预案功能，提升水网工程建设运行管理的数字化、网络化、智能化能力和水平。

水利部部长李国英在国务院新闻办举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上表示，系统建构数字孪生水利体系，完成数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程顶层设计，实施94项先行先试任务，推进48处数字孪生灌区建设，在今年水旱灾害防御、水资源优化配置、水生态治理保护中，发挥了前瞻性、科学性、安全性决策支持作用。

如何推进数字孪生水网建设？水利部信息中心主任蔡阳在第18届世界水资源大会“国家水网智慧建设与应用平行论坛”上表示，“十四五”期间，按照“规划先行、先导推进”的原则，建设数字孪生国家骨干水网，基本建成数字孪生南水北调中线，加快推进数字孪生南水北调东线；建设数字孪生省级水网，浙江等第一批省级先导区数字孪生水网建设取得标志性成果，积极推进第二批省级先导区以及市县级数字孪生水网建设；推进一批重要引调水工程、灌区数字孪生建设。