“全面规范大型演出活动”释放了什么信号通知

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       为了全面规范大型演出活动，促进演出市场健康有序发展，仍然需要持续、严格地监督和管理。

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文  |  李勤余

9月13日，文化和旅游部在京召开全国大型营业性演出活动管理工作会议。中央宣传部分管日常工作的副部长，文化和旅游部党组书记、部长胡和平出席会议并讲话。

胡和平要求，要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，培育健康有序的演出市场环境。要全面加强演出票务管理，维护良好票务秩序，切实保障消费者合法权益。要全面加强演出现场管理，保障正常观演秩序，倡导观众文明观演。

同日，文化和旅游部、公安部联合发布《关于进一步加强大型营业性演出活动规范管理促进演出市场健康有序发展的通知》（以下简称《通知》）。

今年以来，演出市场迅速回暖，演唱会、音乐节等大型营业性演出活动大量增加，但与此同时，个别演出活动中炒票倒票、非理性追星、不文明观演等问题也较为突出，不仅让不少观众乘兴而来、败兴而归，还对公共安全、社会秩序造成负面影响。

长期以来，大型演出活动一票难求，而倒票的黄牛正是重要原因。针对这一现象，实行强实名制是比较有效的策略，但此前并没有统一的、强制的规定。这两天，一些二手平台上的“黄牛”将原价2000元的周杰伦天津演唱会内场票哄抬至数十万元。此次《通知》已明确规定，大型演出活动实行实名购票和实名入场制度，每场演出每个身份证件只能购买一张门票，购票人与入场人身份信息保持一致。

针对强实名制带来的退票难问题，《通知》也提出应当建立大型演出活动退票机制，设定合理的梯次退票收费标准。

演唱会一票难求的另一个原因是发行的票量有限。“买不到”的票大多为预留的工作票。2023年4月，中国演出行业协会发布的《文化和旅游部办公厅关于进一步加强演出市场管理规范演出市场秩序的通知》表示，面向市场公开销售的营业性演出门票数量，不得低于核准观众数量的70%。

而此次《通知》规定，演出举办单位面向市场公开销售的门票数量不得低于核准观众数量的85%。从70%到85%，大家能买到票的概率提高不少。对其余15%的门票，《通知》也规定，应当在演出前24小时进行个人信息绑定，做到“实名绑定、实名入场”，防止有黄牛和某些工作人员串通一气，从中牟利。

观众顺利买到票只是第一步，观看演出的体验同样重要。近些年来，一些流量明星、偶像歌手的粉丝在演出场地内外肆无忌惮地疯狂应援、互相拉踩，已经对公共道德和秩序形成挑战，引发社会反感，也让其他观众不堪其扰。对此，《通知》明确要求加强演出现场管理，引导观众文明观演，并且将加大对违法行为的打击力度。

同时，《通知》也要求演出举办单位按照“谁举办谁负责”的原则，严格落实各项主体责任，严重违规的单位将被依法认定为文化和旅游市场失信主体。这就避免了某些演出主办方只顾流量、热度以及经济收益，对演出过程中的各种乱象采取睁一只眼闭一只眼的放任态度。

总体来看，《通知》对大型演出活动各个环节可能存在的问题提出了有针对性、有实效性的举措，保障了公共安全、演出秩序和消费者权益。观众与大型演出活动的双向奔赴，不仅能够满足老百姓(26.040, 0.17, 0.66%)个性化多样化的精神文化需求，也有利于市场的繁荣、消费的增长。

当然，对大型演出活动的治理不可能一劳永逸。目前，黄牛在难以通过倒卖门票获利的情况下，又将目光对准了代抢业务。所谓代抢，是指黄牛获取个人的身份证件信息后为其进行抢票，并收取不菲的费用。由于使用的是真实证件，即使在强实名制下也很有隐蔽性。

因此，为了全面规范大型演出活动，促进演出市场健康有序发展，仍然需要持续、严格地监督和管理。