近年来，我国营养保障和供给能力显著增强，人民健康水平持续提升，慢性病防控工作取得明显成效。但是，受经济社会发展水平不平衡、食物消费结构不合理等因素影响，在营养健康方面仍存在一些亟待解决的问题。这主要表现为，城乡居民膳食不平衡问题突出，高油高盐饮食习惯仍然存在；青少年含糖饮料消费逐年上升，全谷物、深色蔬菜、水果、奶类、鱼虾类和大豆类摄入不足；居民能量摄入和消耗控制失衡；维生素A、钙、铁等微量营养素摄入不足；等等。
乳制品是世界公认的改善国民营养健康的重要产品。与其他国家一样，我国也把发展奶业作为提高国民身体素质的重要途径，把鼓励乳制品消费作为改善居民营养状况、提升健康水平的一项重要措施。究其原因，主要有以下几个方面。
一是乳制品营养价值高，对人体健康有多重作用。乳制品是人类膳食的重要组成部分，含有蛋白质、脂肪、乳糖、钙、铁、维生素B2、维生素D等20多种营养素，包含人体所需的大多数营养物质，且乳制品中的营养素组成比例适宜、容易消化吸收、营养价值较高，是各类人群的理想食品，具有促进儿童生长发育、减少营养不良、预防慢性疾病发生、提高人均预期寿命等多重作用。乳制品中还含有β-乳球蛋白、免疫球蛋白、乳铁蛋白等多种活性蛋白成分，发酵乳中还含有可改善肠道健康的益生菌。科学研究证实，增加乳制品的摄入，不仅可以降低患骨质疏松、高血压、心血管疾病等多种慢性非传染性疾病的风险，还可以降低全因死亡率。
二是提高乳制品消费有助于优化居民膳食结构。当前，我国居民全谷物、深色蔬菜、水果、奶类、鱼虾类和大豆的摄入量偏低造成的膳食结构不合理，是营养改善面临的首要问题。形成良好膳食结构是营养改善的前提，合理膳食可以解决78%的慢性疾病问题。农业农村部食物与营养发展研究所的一项研究结果显示，喝奶组儿童与不喝奶组儿童在食物结构上存在差异，主要表现为喝奶组儿童深色蔬菜、水果、禽肉、蛋类、坚果摄入量高于不喝奶组儿童，植物油摄入量低于不喝奶组儿童。进一步分析发现，喝奶组儿童的能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物、视黄醇、硫胺素、核黄素、烟酸、维生素C、钙、钾、镁、铜的摄入水平显著高于不喝奶组儿童。由此可见，通过增加乳制品消费量，可有效减少因膳食结构不平衡带来的健康危害和疾病负担。
三是乳制品是我国居民膳食结构中的短板食物。为改善居民营养健康状况，很多国家都制定了乳制品推荐摄入量，《中国居民膳食指南（2022年）》推荐每人每天摄入300克至500克奶类及奶制品。受饮食习惯和消费信心等因素影响，我国居民乳制品的摄入量普遍偏低。2022年，我国人均奶类消费量42公斤，相当于全球平均水平的36.0%，亚洲平均水平的45.3%，乳制品成为居民膳食结构中的短板食物。《中国居民营养与慢性病状况报告（2020年）》显示，居民膳食中缺乏乳品或其摄入量低是导致钙、维生素A等营养素摄入不足的直接原因。总体来看，我国人均乳制品消费量低，乳制品在居民膳食结构中的重要地位和居民营养改善中的重要作用未能充分发挥。
我国在推动乳制品消费与居民营养改善方面相继出台了多项举措，《国民营养计划（2017—2030年）》等指导文件把提高居民乳制品消费作为居民营养改善和预防疾病发生的重要措施，2021年中央一号文件明确提出继续实施奶业振兴行动。与此同时，经济社会发展、人民日益增长的美好生活需要对营养健康提出了更高要求。因此，乳制品作为提高人民健康水平、增强国民身体素质的重要抓手，必将受到越来越多的关注。
下一步，应把奶业振兴战略和健康中国战略融合，加快推动我国奶业高质量发展，引导居民增加乳制品消费，发挥乳制品全人群、全周期的健康支撑作用。
（作者系农业农村部食物与营养发展研究所副研究员）
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