业内：推动楼宇经济脱“房”向“产”，回归“产业基础设施”本质基础设施

来源：中国经营报

本报记者 夏晨翔 北京报道

“楼宇经济并不是简单的房地产，而是‘立’起来的产业园，它具有更强的产业属性和公共属性，是产业的基础设施。”

近日，由世界贸易网点联盟、集群智库、中国产业发展促进会楼宇经济和产业园区分会（筹）共同主办的中国国际服务贸易交易会·2023中国楼宇经济北京论坛在北京开幕。会上，中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国作出如上表示。

《中国经营报》记者了解到，本次论坛聚焦“定义产业基础设施、赋能城市产业升级”主题，探讨推动商务楼宇和产业园区脱“房”向“产”，回归“产业基础设施”本质，重塑产业经济地理、重组资源要素配置、重建产业治理结构，构建支撑城市高质量发展的新空间、新动能和新优势。

生产性服务业比重上升

作为现代社会高度密集的新经济发展模式，楼宇经济已经成为衡量城市发展水平的重要指标之一。

“随着中国城市群的建设和发展，楼宇经济越来越多地出现在城市经济发展中。可以断言，生产性服务业在楼宇经济中占的比重将会有更加明显上升的趋势。”魏建国表示。

魏建国指出，建设现代化产业体系是国家的重大战略部署，商务楼宇和产业园区作为产业载体和产业空间，现代化产业体系建设不仅不能缺位，还要提升站位，提升到“产业基础设施”的新高度，发挥基础性作用。

他说，产业基础设施既包括产业园、写字楼等产业载体，还包括算力中心、产业基金、科技成果转化平台、孵化器加速器等新型产业要素，很多产业服务体系、产业公共平台都是依附于产业载体而存在，产业基础设施是产业发展的土壤和阳光。

而市场主体通过招商招租引进企业获得租金收益的同时，为政府带来了税收贡献、产业贡献和就业贡献，尤其是自持经营的商务楼宇和产业园区有很强的产业属性和公共属性，不应与房地产混淆，理应给予关注和政策扶持。

以北京市朝阳区为例。据了解，朝阳是北京商务楼宇最密集、规模体量最大、高品质写字楼数量最多的区域。截至去年年底，朝阳区共有1000平方米以上的商业楼宇1140座，总面积达到4300万平方米，楼宇经济贡献率占全区超过七成以上。仅在朝阳区CBD中心城区，税收过亿元的楼宇就达到了53座，10亿元以上楼宇达到11座，更产生了一座百亿元的楼宇中信大厦。

魏建国表示，随着城市建设用地的减少，楼宇经济将成为中国城市经济转化发展方式、实现城市高质量可持续发展的一个重要途径。中国楼宇经济不仅要筑巢引凤，更重要的是筑巢育凤，要主动参与、积极融入、深度服务国家战略，支撑产业升级。所以，作为推动城市高质量发展的基础性行业，楼宇经济应该优先规划、重点发展。

步入楼宇经济3.0时代

“楼宇经济正在从增量时代步入存量时代，从大建设时代步入大运营时代，从市场主体单打独斗的2.0时代步入政企联动的3.0时代。”集群智库院长匡洪广表示。

匡洪广指出，如今，以时间换空间、以空间换产业，靠载体建设带动产业增长的粗放发展模式已经难以为继。经过多年的大建设时代，市场已经积累了庞大的存量，供大于求。所以，无论是政府方还是运营方，面临的共同挑战是如何做好存量文章。

而在此背景下，更应关注到企业诉求的变化。

匡洪广说，存量时代，企业不缺物理空间，更看重楼宇“两平台一场景”的建设。“两平台”即为企业的成长平台和产业的培育平台。“一场景”则是区别于家庭生活、社区生活的商务生活新场景。

在拓展楼宇运营新内涵方面，匡洪广建议，要引导楼宇运营商从提供基础物业服务向客户导向的“大运营”转变。服务好入驻企业，为企业提供商务配套服务、资源对接服务、企业家的圈层服务、政策服务和产业服务，建立覆盖企业全生命周期的服务体系，全方位助力企业成长。还要服务好政府，筑巢引凤，以楼育产，打造产业生态和平台经济，提高楼宇的产值和税收，和城市发展共生共荣。

此外，匡洪广还指出，政府层面要学会“算大账”，通过国有企业和社会资本成立楼宇经济平台，一方面梳理老旧低效楼宇的资源，“摸清家底”，另一方面做到运营前置，编制楼宇更新计划，确定产业政策，引入有产业资源、运营经验的专业团队来改造，后期可以从增量的税收中补贴投资者和运营者。

他以沈阳市和平区为例介绍道，和平区打造了全国首个楼宇经济创新发展试验区，通过建立工作机制、绘制产业地图、出台楼宇政策等一系列创新举措，将产业发展、招商引资、营商环境、公共服务、城市治理、两新党建等条线工作集成到楼宇经济大平台上，实现高水平的产城融合，构建全要素的产业生态。

“通过楼宇经济大平台，可以将政府职能部门都调动起来，按照绘制的产业地图实现政企联动，比如文创产业由文旅局来对接，金融产业由金融局来对接，让企业的需求倒逼政府职能部门提供相应的服务。”匡洪广指出。

（编辑：王金龙 校对：颜京宁）