​大宗消费置于首位 城投同向发力“20条”合肥市

本报记者 石健 北京报道

近日，国家发改委出台《关于恢复和扩大消费的措施》（以下简称“20条”），其中，大宗消费置于首要位置。

对此，现代咨询研究院院长丁伯康在接受《中国经营报》记者采访时说：“促消费‘20条’不是仅站在消费的角度看消费，而是应该将眼光置于全局角度，尤其对于地方国有企业、城投公司来说，有大量的机会可以参与其中，补齐‘基建端’短板，做强‘服务端’。尤其是汽车等大宗消费方面，城投可以通过布局相关产业链、收并购有关企业，以此来带动消费端背后的产业端，双向协同发力，为提振消费起到基础性作用。”

补齐大宗消费“基建端”

有关数据显示，上半年，我国社会消费品零售总额227588亿元，同比增长8.2%，最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%，呈现出稳定的恢复态势，线下场景快速复苏，对经济增长的拉动作用进一步增强。同时，2023年上半年中国内地大宗交易市场共录得898亿元成交，同比增长19.7%。

面对大宗消费的广阔前景，丁伯康认为，无论是新能源汽车消费还是住房等，都离不开基础设施建设的基础夯实。补齐大宗消费的“基建端”，城投平台责无旁贷。

新能源汽车消费是这次“20条”重点提及的内容。“消费20条”提出，扩大新能源汽车消费。落实构建高质量充电基础设施体系、支持新能源汽车下乡、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策。科学布局、适度超前建设充电基础设施体系，加快换电模式推广应用，有效满足居民出行充换电需求。推动居住区内公共充电基础设施优化布局并执行居民电价，研究对充电基础设施用电执行峰谷分时电价政策，推动降低新能源汽车用电成本。

对此，丁伯康认为，加强新能源汽车充电设施建设和管理是当前加快机动车电动化的紧迫任务，也是完善城乡基础设施、方便居民出行、促进低碳发展的重要举措。

对于很多车主来说，随着各类政策补贴落实落地，购买新能源汽车并非难事，但是能否时刻享受“一站式”充电服务，化解充电难的问题，是很多车主隐忧的问题。为此，合肥市建投集团投资建设首个市新能源汽车充电综合体完成验收工作，通过“充电+商业”运营模式，引入多种商业业态，为充电等候的车主提供更多“一站式”服务，带动周边商业发展。

此外，现代咨询城投数据库显示，长春城投集团首批第一个投入试运营的充电站，有效缓解了市民“充电难”问题，计划在首批建设3000个充电桩的基础上，追加1万个充电桩选址。与此同时，黄石城发投集团旗下环能集团中标充电桩特许经营权项目，拥有黄石市中心城区三十年电动汽车充电基础设施建设运营管理特许经营权。拟定建设完成3167个快充充电桩和6000个慢充充电桩。

除了鼓励购买新能源汽车，支持刚性和改善性住房需求也是“20条”重点提到的内容。内容显示，做好保交楼、保民生、保稳定工作，完善住房保障基础性制度和支持政策，扩大保障性租赁住房供给，着力解决新市民、青年人等住房困难群体的住房问题。稳步推进老旧小区改造，进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区改造和老旧住宅电梯更新改造中的作用，继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造。在超大特大城市积极稳步推进城中村改造。持续推进农房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造，支持7度及以上设防地区农房抗震改造，鼓励同步开展农房节能改造和品质提升，改善农村居民居住条件。

对此，丁伯康解读认为，当前房地产市场下行压力非常大，越是这种关键时刻，越是需要国企担当作为。

“我很喜欢房子的装修风格以及配套设施，宽敞明亮舒服，过几天，还准备请同学朋友过来聚一聚。”刚刚大学毕业的小李笑着说。小李从事电子行业，她所在的公司在该小区直接租下了50套房源供员工租住，刚毕业的小刘就是这家企业的新员工，现在和同事合租，一个月只需要交300元租金。“几乎不会带来经济负担，也不用再添置什么家具，单位离得近，上班也方便。”

以上场景，源自今年7月武汉城投集团首批保租房项目正式开业运营，租售结合住有优居，着力打造“投、融、建、租、运、售”全周期产业链。

此外，广西柳州市城投集团在福地华府项目成立城市运营公司租售中心，优化租售中心运营工作，探索和丰富租售业务开展形式，提升多元化服务水平。据了解，租售中心的成立是公司积极响应住房和城乡建设部等10部门联合印发《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》关于鼓励有条件的物业服务企业向养老、托幼、家政、房屋经纪等领域延伸，探索“物业服务+生活服务”模式，满足居民多样化多层次居住生活需求的重要举措，标志着城市运营公司战略转型向更深一步推进，也向打造城市运营综合服务商迈出了坚实一步。

做大服务端文章

在丁伯康看来，除了新能源汽车在城投领域有广阔的投资和经营前景之外，围绕汽车行业的服务业态，城投亦可以参与其中。

“20条”提到，要优化汽车购买使用管理。“各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区因地制宜优化汽车限购措施。着力推动全面取消二手车限迁、便利二手车交易登记等已出台政策落地见效。促进汽车更新消费，鼓励以旧换新，不得对非本地生产的汽车实施歧视性政策。加大汽车消费金融支持力度。增加城市停车位供给，改善人员密集场所和景区停车条件，推进车位资源共享利用。”

对此，丁伯康认为，随着汽车购买数量的不断增加，围绕汽车背后的相关产业应该不断完善。“城投公司通过特许经营、长期租赁、产权租赁、委托管理等多种合作模式，借助新技术、新理念，盘活存量资产和低效利用的城市空间，扩大停车供给，缓解市区停车难，打造停车产业及生态圈，增强城市服务能力。”

记者注意到，眼下，合肥、福州等地已经率先在相关领域谋篇布局，实现业态升级。现代咨询城投数据库显示，合肥市组建智慧泊车产业集团，充分利用控股股东合肥市建投集团旗下城市更新、新能源充电、综合管廊、住房租赁、产业园区等丰富的产业生态，整合与停车相关的各类资源，拓展以智慧停车为核心的数字化运营业务，构建城市“停车+”生态圈。

合肥建投有关负责人表示，未来，合肥市泊车集团将立足智慧停车运营管理，充分利用控股股东合肥市建投集团旗下城市更新、新能源充电、综合管廊、住房租赁、产业园区等丰富的产业生态，整合与停车相关的各类资源，拓展以智慧停车为核心的数字化运营业务，构建城市“停车+”生态圈，更好地服务于城市建设与运营；利用“智慧停车综合管理平台”逐步对全市备案停车场进行信息化改造和升级，拓展“互联网+停车”大数据业务等关联产业链，推动传统单一停车服务向“停车+”多元化服务转型。

现代咨询城投数据库还显示，2023年5月31日，福州城投集团所属新基建集团设立控股子公司福州静态交通运营有限公司。公司成立后，积极市场化拓展外部项目，已通过承包经营模式获得大型商住项目489个停车位的5年经营权、2个公共停车场约200个停车位的3年经营权。福州城投集团有关负责人介绍说，通过特许经营、长期租赁、产权租赁、委托管理等多种合作模式，为市政配套、商办项目、路侧泊位等核心业态提供基础设施、车场环境、场内秩序、使用便捷、人文关怀全方位服务，保障场站业主效益增长，在实现运营标准统一的大背景下更好地调度资源。

哈尔滨城投根据城市发展需求投资建设智慧停车管理平台，实现“一个城市、一张网、一个平台”，通过“数字化升级+精细化管理”提高服务民生工作水平。当前，“智慧停车管理平台”已具备百万级停车泊位并发数据处理及亿万级以上平台数据承载能力。

（编辑：何莎莎 校对：颜京宁）