科创未来丨首席数据官，是什么“官”？建设指南

四川在线记者 高敬 田姣

机械手臂正在翻炒火锅底料，运送原料的AGV无人运输机器人在行道间穿梭——8月22日，在成都市双流区的天味食品智慧工厂内，三条生产线正有条不紊地运转，全程零人工操作，现场井井有条。

建设智慧工厂是这家复合调味品龙头企业向数字化转型的重要举措，也是郑远鸿的工作内容之一。作为四川天味食品集团股份有限公司的首席数据官，主要工作除了对整体的业务数据做治理运营以外，还需要对业务流程优化梳理及公司数字化战略规划，进行数字化业务项目变革管理。

数字经济时代，设置首席数据官正不断受到企业和地方政府重视。2021年以来，江苏、广东、山东、浙江等省相继发布企业首席数据官建设指南。今年7月，《四川省企业首席数据官制度建设指南（试行）（征求意见稿）》已经完成意见反馈，不日将正式对外发布。在多位业内人士看来，这将为企业设置首席数据官提供更多参考路径。

让企业数据产生价值并最大化

什么是首席数据官？按照《四川省企业首席数据官制度建设指南（试行）（征求意见稿）》给出的定义，是指企业从事数据生产、治理、交易和使用等管理工作的高层管理者。主要负责组织数据全生命周期管理，统筹建设以数据为核心的数字化支撑体系和安全保障体系，协调开展数据产品内部需求分析和外部市场选购等，全面推进内外部数据产品在企业经营全领域的综合应用，将数据要素隐性价值充分转化为企业降本增效的显性价值。简言之，就是让企业的数据产生价值，并尽量最大化。

首席数据官，并不是一个新兴职位。根据公开报道显示，早在2002年，美国的第一资本（Capital One）公司最先设立了首席数据官一职。随后，雅虎公司在2004年也设置首席数据官职位。“首席数据官制度已有二十余年历史，全球不少知名企业都设置了这一岗位。”电子科技大学教授佘堃告诉记者，随着数据资源不断增长、数据价值不断释放，这一岗位的重要性将不断凸显。

近年来，随着我国加快培育数据要素市场，推进数字化转型，首席数据官正在形成一股新潮流。目前，以广州、深圳、珠海等为代表的粤港澳大湾区多地政府部门已经建立了首席数据官的职位；同时，江苏、上海、广东、浙江以及北京等数字经济型企业发达地区也先后出台了相应政策，指导企业首席数据官的建设。

在四川，以政府部门为主的首席数据官制度在多个市州推进。目前，广安、巴中、达州等市已实行首席数据官制度，主要由市委常委、常务副市长担任市首席数据官，大数据相关职能部门主任、局长为市首席数据执行官，市级各部门及企业中确立首席数据官，形成“数据官”体系。

“随着数据时代的到来以及经济数字化转型的兴起，政府对数据要素的治理开放共享也越来越重视。”在佘堃看来，政府首席数据官的设置从源头上为数字政府建设消除“数据烟囱”，设置重点信息化项目的路线图和时间表，创新数据共享开放和开发利用模式，提高数据治理和数据运营能力，助力数字政府建设。

增强企业发展新动能的关键所在

采访中，多位业内人士提到了“数据二十条”——2022年12月，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》。在他们看来，“数据二十条”的出台，鼓励各方不断挖掘释放数据价值，以数据驱动产业转型升级甚至重塑。

数据、数字化的重要性，早有企业尝到甜头。8月21日，天味食品披露半年报。上半年，公司实现营业收入14.26亿元，同比增长17.42%，归母净利润2.08亿元，同比增长25.09%，营收、净利润均创下了历史同期新高。

“这得益于企业较早开始数字化转型。”郑远鸿告诉记者，公司先后在去年5月和今年6月投产了两座智慧工厂，通过全流程自动化制造和100%数字化管控，已实现单线产能提升超4.5倍、人均效能提升超6倍、单件制造成本下降近40%，并从根本上解决了食品安全、产品品质、风味稳定等痛点，大幅提升了生产效率。

在四川长宁天然气开发有限公司，数据正在大显身手。公司工作人员阳光告诉记者，非常规天然气开采过程中会产生需要回收的返排液，由于不清楚返排液的具体产生数量，过去只能凭经验预估最大量来做准备工作。2022年起，通过对不同地质情况下产生的返排液数据进行采集建模，基本可以精准地预测返排液数量，存放返排液的水池也不用建那么多，“这还只是用好了返排液的数据，就能每年节约近300万元，如果由首席数据官将公司的数据统筹应用起来，那么带来的效益将不可估量。”

数字经济时代，数据已成为重要的资产与战略资源。成都市产业数字化促进会秘书长徐震认为，企业作为数据生产、流通和使用的重要参与方，拥有海量数据资源，具备广泛数据应用需求。建立首席数据官制度，设置企业首席数据官岗位，是增强企业发展新动能的关键所在，同时也是推动数字经济和实体经济融合发展的重要举措。

“近年来，随着企业数字化转型不断深入，在调研中发现，市场化主体在生产过程中沉淀了大量数据，这些数据种类多、数据量大、流程复杂，需要有一个岗位来综合考虑数据如何管理应用。”四川省经济和信息化厅大数据和信息化处负责人介绍，不少企业反映亟需设置一个能够担负起企业数据系统建设以及数字资产管理重任的岗位。

为应企业之急，四川省经济和信息化厅起草了《四川省企业首席数据官制度建设指南（试行）（征求意见稿）》（简称《建设指南》），并在今年5月面向社会征求意见。在倍施特科技（集团）股份有限公司产品负责人刘东升看来，《建设指南》不但启动了企业决策层对建立首席数据官制度的思考，同时也明确了首席数据官职责职能的边界，可以说是企业数字化建设的助推器。

拆除壁垒，实现数据创新应用

对于许多国内的企业而言，首席数据官是一个新鲜事物，其在企业内部应该是一个怎样的角色？

“首席数据官是一个机构统筹管理数据资源的第一责任人。”中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力认为，首席数据官负责解决数据孤岛问题，打破数据资源及开发的碎片化模式，形成整体联动、高效协同、安全可控的数据治理强大合力，推进数据要素有序流通，激发数据要素潜力，释放数据要素红利。

“数据官主要负责拆除壁垒，实现数据的创新应用。”四川广安爱众股份有限公司（以下简称“广安爱众”）首席数据官伍涛认为，首席数据官应当负责企业的数据系统规划、数据基础建设、数据综合管理、数据价值应用等多项职能，这样才能将数字资产转为数据价值。

广安爱众的一项重要职责是为市民提供水电气的供应及结算服务。2021年，广安市由大数据中心牵头，将主要业务部门及相关企业进行统筹联动，在各机构及试点企业设立了首席数据官。“各位首席数据官通过与广安市大数据中心协作，在对本单位数据家底进行盘点的基础上，共同商议能否通过跨部门跨机构合作，在数据共享的基础上，提供便民惠企服务。”伍涛介绍。

例如，通过与广安市不动产登记中心共享水电气业务办理流程数据，实现了“房产过户+水电气过户”合并在同一个窗口办理，减少了群众跑路。再比如，与公安相关认证系统开展数据对接，实现广安爱众用户通过人脸识别即可在线签订水电气的供用合同，无需现场签订合同。

从职责职能来看，政务首席数据官与企业首席数据官大同小异，但目标则有所不同。佘堃认为，站在“数据二十条”的背景下来看，企业首席数据官要考虑数据利用的效率和效益，尤其是研究当企业数字化转型产生大量数据资产后，数据要素如何参与市场化配置，进而为企业带来新的经济增长点。

明确首席数据官与首席信息官的职责分工，是现阶段推动企业首席数据官制度落地的重要一步。徐震认为，首席信息官更侧重信息技术的实现，业务范围更广也更偏前端。首席数据官注重数据分析、数据挖掘等工作，促进数字业务发展，维护数据安全，侧重的是企业数字化“后半篇文章”。

企业主导政府引导，加强人才培养

记者在采访过程中发现，随着企业数字化进行不断推进，不少企业已经建立了信息化、数字化相关的独立部门，对“首席数据官”的提法并不陌生。但是已经建立相关机制的企业并不普遍。

天味食品是四川率先设置首席数据官的大型企业。郑远鸿谈到，2022年11月他从广东来到四川办理入职后一项重要事情，便是建议公司将首席信息官调整为首席数据官，岗位职能也随之从支撑企业信息化发展转变为配合企业重大战略执行并对企业进行数字化改革。

事实上，不少企业对是否设立首席数据官还是很慎重。徐震谈到，目前了解到企业落实首席数据官制度的困难主要来自两个方面。一方面，首席数据官应设置在决策层，这涉及组织架构的调整，并非一蹴而就；另一方面，为了让首席数据官真正发挥作用，还需要建立数据安全、数据管理、数据应用等一揽子的保障体系，这需要一个建设过程。

国网遂宁供电公司数字化部主任汪洋表示，公司对组织架构、岗位设置有着严格的要求，如果要在现有基础上进行相关调整，还需要上级单位的决策审批和制度支持。

“分管数字化专业部门的公司领导在一定程度上承担了首席数据官职能。”汪洋介绍，比如与当地税务部门共同拓展应用税电指数，研判区域经济发展趋势，辅助政府经济决策；与当地水文水利部门共同研究流域水动能模型，减少洪涝灾害风险，最大限度利用好流域水资源。再比如，与遂宁市数据管理职能部门协同形成智慧城市场景建设、数据要素融合应用的相关联动机制。

对此，徐震也提到，《建设指南》明确，条件暂不成熟的企业，可先由现任分管数据管理的领导兼任首席数据官。“这可能是当前最为可行的办法。”

综合来看，企业想要找到完全胜任的首席数据官，目前尚有一定难度。“首席数据官面临着技术、管理、人员、资金、文化变革等多重挑战。”佘堃认为，首席数据官需要复合型人才，要懂业务，要懂技术，要懂客户需求等，急需系统的职业培训和技能培养。

虽然广东、北京、浙江等省市先后出台了企业首席数据官建设指南，对首席数据官的能力素养培训也较为丰富，但是具备普遍性推广的案例并不多。

“设置首席数据官，遵循企业主导、政府引导，价值优先、多方协同原则。”徐震介绍，《建设指南》正式发布后，将通过集体宣讲、上门走访、建设社群以及开展培训等多种方式来推动企业首席数据官制度落地。